Дело № 2-1924/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре Зубакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – ФИО2 (доверенность от 27.12.2017),

в отсутствие представителя третьего лица Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

19.02.2018 истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответа УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № 07-07/5411 от 05.03.2018 ФИО1 разъяснено, что в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с 04.08.1997 по 12.06.2000 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 12.03.2001 по 23.03.2001, с 11.03.2014 по 24.03.2014 и с 27.02.2017 по 13.03.2017 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2003 по 31.10.2004 – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.07.2007 по 06.07.2007, с 09.01.2008 по 29.01.2008, с 31.05.2008 по 15.06.2008 и с 15.09.2008 по 15.01.2009 – периоды нахождения в учебных отпусках. На основании изложенного, по состоянию на 31.12.2016 ее стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 5 месяцев 9 дней, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Дело инициировано иском ФИО1, которая с учетом уточнения заявленных требований просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.07.2007 по 06.07.2007, с 09.01.2008 по 29.01.2008, с 31.05.2008 по 15.06.2008 и с 15.09.2008 по 15.01.2009; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 12.03.2001 по 23.03.2001, с 11.03.2014 по 24.03.2014 и с 27.02.2017 по 13.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений суду пояснил, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Согласно п. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На основании изложенного, по мнению представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и периоды нахождения в учебных отпусках, не подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Распространение порядка исчисления стажа, ухудшающего положение истца за прошлое время противоречит ст. ст. 54, 55 Конституции РФ.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Факт осуществления педагогической деятельности ФИО1 (до заключения брака ФИО3) И.В. подтверждается трудовой книжкой серии № на ее имя (дата заполнения 29.08.1989).

19.02.2018 истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответа УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № 07-07/5411 от 05.03.2018 ФИО1 разъяснено, что в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с 04.08.1997 по 12.06.2000 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 12.03.2001 по 23.03.2001, с 11.03.2014 по 24.03.2014 и с 27.02.2017 по 13.03.2017 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2003 по 31.10.2004 – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.07.2007 по 06.07.2007, с 09.01.2008 по 29.01.2008, с 31.05.2008 по 15.06.2008 и с 15.09.2008 по 15.01.2009 – периоды нахождения в учебных отпусках.

С 01.01.2015 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», пользуются лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следует признать не убедительным довод ответчика о том, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, поскольку трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно требований ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации и в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается, представленной МБДОУ детский сад №57 «Радуга» Старооскольского городского округа справкой, уточняющий льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Повышение квалификации ФИО1 и нахождение на курсах повышения квалификации, связано с ее прямыми обязанностями, поскольку согласно Приказу Министерства образования науки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» аттестация проводится в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), или подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением заработной платы в спорные периоды, за ней сохранялся средний заработок по основному месту работы, она числилась на работе в своей постоянной должности, а работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием включения в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а отсутствие недостающего специального стажа работы истца не может ограничивать ее право на досрочную трудовую пенсию, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

По приведенным основаниям в специальный стаж работы истца подлежит включению периоды повышения квалификации ФИО1, нахождения в учебных отпусках.

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что повышение квалификации ФИО1, нахождение в учебных отпусках засчитывается в специальный педагогический стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.07.2007 по 06.07.2007, с 09.01.2008 по 29.01.2008, с 31.05.2008 по 15.06.2008 и с 15.09.2008 по 15.01.2009; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 12.03.2001 по 23.03.2001, с 11.03.2014 по 24.03.2014 и с 27.02.2017 по 13.03.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.07.2007 по 06.07.2007, с 09.01.2008 по 29.01.2008, с 31.05.2008 по 15.06.2008 и с 15.09.2008 по 15.01.2009; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 12.03.2001 по 23.03.2001, с 11.03.2014 по 24.03.2014 и с 27.02.2017 по 13.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко 

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018.