Дело 2-3531/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Сизова И.А., 

при секретаре Суслиной А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», войсковой части № 73612 о признании незаконным решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 28.05.2020 об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; возложении обязанности включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении с направлением документов в ФГКУ «Центррегионжилье» для включения в реестр; возложении обязанности на предоставить в ФГКУ «Центррегионжилье» расчет выплаты денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения дела.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 октября 2019 года по делу № 2-4080/2019, вступившего в законную силу 28 января 2020 года на основании апелляционного определения Ульяновского областного суда по делу № 33-449/2020 зачтено в выслугу лет, истцу ФИО1 период службы с 15 июня 2009 года по 13 мая 2011 года в должности милиционера-водителя автовзвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Ульяновской области в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска установлено, что продолжительность службы ФИО1 в льготном исчислении составила более 20 лет, таким образом, в настоящее время истец имеет право на использование накоплений по ипотечной системе и денежных средств, дополняющих накопления.

04.03.2020 года истец, совершенно законно обратился Военный комиссариат Ульяновской области, а в последующем в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ- далее соответчики, с приложением всех необходимых документов (в том числе и заверенных судебных решений), подтверждающих право на получение накоплений. Также истец просил включить его в реестр участников накопительной ипотечной системы (НИС). Размер годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, установленный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год", составляет 268 465,60 тыс. рублей.

В настоящее время, согласно расчета размера дополнительных денежных средств, размер дополнительных денежных средств, причитающихся к выплате младшему сержанту ФИО1 составляет: 3730 691 рублей 14 копеек (три миллиона семьсот тридцать тысяч шестьсот девяносто один рубль 14 копеек). 268 465,60 руб. х 13 лет= 3490 052,80 руб.

268 465,60 руб./12 мес.х мес.= 223 721,33 руб.

268 465, 60 руб./365 дней х 23 дг.=16917,01 руб.

3490 052,80 руб. + 223 721.33+16917,01 руб.= 3730 691,14 руб.

Однако, до настоящего времени соответчики в данном праве отказывают истцу. Согласно ответа на заявление истца от 28 мая 2020 года видно, что для того, чтобы получить накопления необходимо предоставить запрашиваемые у войсковой части или военного комиссариата сведения в отношении ФИО1 Запрос документов и предоставление их в соответствующие органы не входит в компетенцию истца, таким образом, соответчики не исполняют свои обязанности, вытекающие из решения суда.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Соответчики данную норму законодательства игнорируют, мотивируя это тем, что из войсковой части 73612 от 08.05.2019 года ранее поступали сведения об исключении ФИО1 из реестра участников НИС без права использования накоплений. Вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ульяновска для соответчиков в расчет не берется, а руководствуются старыми сведениями, которые в настоящее время не являются достоверными. В связи с этим истец вновь вынужден отстаивать свои законные права в судебном порядке, оплачивать судебные расходы по оплате юридических услуг и почтовых отправлений.

Вопреки вышеизложенному Военный комиссариат Ульяновской области в настоящее время не вносит истца ФИО1 в реестр накопительно-ипотечной системы, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении. В связи с этим истец вынужден сам делать запросы в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ для защиты своих прав и законных интересов.

Истец просит признать незаконным отказ Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны-РФ от 20.05.2010 года об отказе в выплате денежных средств. Обязать соответчиков- военный комиссариат Ульяновской области, войсковую часть 73612 отдельную гвардейскую десантно-штурмовую бригаду включить истца ФИО1 в реестр накопительно-ипотечной системы, как имеющего право на использование накоплений, ученных на именном накопительном счете участника с направлением документов в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ. Обязать соответчиков- военный комиссариат Ульяновской области, войсковую часть 73612 отдельную гвардейскую десантно-штурмовую бригаду предоставить в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ расчет выплат накопительно-ипотечных денежных средств в размере 3730 691 рублей 14 копеек истцу ФИО1.

В судебном заседании истец и его представитель на доводах иска настаивали и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» в судебном заседании участия не принимал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании в иске просил отказать.

Представитель ответчика войсковой части 73612 в судебном заседании в иске просил отказать.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание после перерыва не явились, извещались. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, с учетом мнения участников судебного процесса, определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 07.11.2018 № 621, ФГКУ «Центррегионжилье» является специализированной организацией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 № 686, которым утверждены «Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (далее по тексту - Правила); Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 № 245, которым утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 4. Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения производится участникам накопительно-ипотечной системы указанным в п. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, при обшей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет:

членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1;

участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в п. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производятся по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет.

При этом для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, имеет значение только календарная выслуга (общая продолжительность военной службы).

В соответствии с п. 4 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 №245, участниками НИС являются военнослужащие Вооруженных Сил - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие, направленные не на воинские должности в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, включенные в реестр.

ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в Министерстве обороны Российской Федерации 28.04.2014.

ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер участника № Дата возникновения основания для включения - 30.01.2018.

ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе согласно приказа командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады по личному составу от 13.12.2018 № 69 (п.п. г п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237).

ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения приказом командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады по строевой части от 14.12.2018 №05 с 15.12.2018.

В период с 27.06.1993 по 15.12.1994 проходил военную службу по призыву.

В период с 28.04.2014 по 15.12.2018 проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Общая продолжительность военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации ФИО1 в календарном исчислении составила 06 лет 01 месяц 07 дней.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 необходимо учитывать, что, по смыслу п. 2 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Законодательство Российской Федерации не предусматривает, например, возможности зачета службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы.

Согласно п. 59 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 №245, расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Пример расчета размера дополнительных денежных средств приведен в приложении № 20 к настоящему Порядку.

Предоставленное истцом решение Ленинского районного суда г. Ульяновска по гражданскому делу № 2-4080/2019 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет на военной службе, назначении пенсии, перерасчете пенсии от 16.10.2019 не имеет значения для настоящего спора в силу того, что для назначения пенсии учитывается поскольку из содержания ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», следует, что данный закон распространяет свое действие не только на военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, но и на сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел. При этом Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 №245 распространяет свое действие только на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФГКУ «Центррегионжилье» на основании представленных документов в соответствии с п. 66.67 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 №245 приняло решение об отказе в выплате дополнительных денежных средств в связи с тем, что право на использование накоплений и денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих по линии Министерства обороны Российской Федерации у У.А.НБ. при календарной выслуге в Министерстве обороны Российской Федерации менее 10 лет не возникло.

С учетом изложенного, в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», войсковой части № 73612 о признании незаконным решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 28.05.2020 об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; возложении обязанности включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении с направлением документов в ФГКУ «Центррегионжилье» для включения в реестр; о возложении обязанности предоставить в ФГКУ «Центррегионжилье» расчет выплаты денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», войсковой части № 73612 о признании незаконным решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 28.05.2020 об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; возложении обязанности включить истца в реестр участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, как имеющего выслугу более 20 лет в льготном исчислении с направлением документов в ФГКУ «Центррегионжилье» для включения в реестр; возложении обязанности на предоставить в ФГКУ «Центррегионжилье» расчет выплаты денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, следует отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов