Дело № 2а-310/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С., 

при секретаре Паршиной Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Пластовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области – ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, о признании бездействия незаконным, обязании к выполнению действий, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пластовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области (далее Пластовского ГОСП УФССП России по Челябинской области) – ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пластовского ГОСП – ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; обязании судебного пристава-исполнителя Пластовского ГОСП - ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что в Пластовском ГОСП УФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство № 19539/20/74060-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору 

<

***>. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Также не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Пластовского ГОСП УФССП России по Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Челябинской области, Пластовского ГОСП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Заслушав административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.06.2020 г. на основании судебного приказа № 2-316/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Пласт Челябинской области 13.04.2020 г. о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору 

<

***> и судебных расходов в общей сумме 14062 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом-исполнителем Пластовского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 19539/20/74060-ИП (л.д. 61).

Из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству, в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, с целью выявления имущества должника судебным приставом – исполнителем в период с 15.06.2020 г. по 26.05.2021 г. были направлены запросы об истребовании информации о наличии у должника на праве собственности движимого и недвижимого имущества, денежных средств на счетах в банке (л.д. 62-66).

Так судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в следующие банки: АО Банк «КУБ», АО Банк «Снежинский», ПАО «Челиндбанк», ПАО «Челябинвестбанк», ПАО «Примсоцбанк», АО КБ «Агоромромкредит», АО Банк «Дом.РФ», АО «ВУЗ-Банк», ПАО Банк «Возрождение», ПАО «Банк Зенит», ПАО «Росбанк», ПАО «УБРиР», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП-Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа Банк», АО «Почта Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк «Траст», ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк ОАО «Газэнергобанк», АО КБ «ЛОКО-Банк», ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», согласно ответа на которые были выявлены счета. 

Также судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области 16.06.2020 г.; в ФОМС 16.06.2020 г.; ПФР 15.06.2020 г., 26.07.2020 г., 28.07.2020 г., 25.08.2020 г., 18.10.2020 г., 17.12.2020 г., 25.01.2021 г., 10.03.2021 г., 21.04.2021 г. о доходах должника; в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных на ответчика Транспортных средств 15.06.2020 г., 18.12.2020 г. согласно ответа на который представлены сведения о наличии транспортного средства у должника; в ФНС от 15.06.2020 г., 02.12.2020 г., 31.10.2020 г. о наличии счетах должника, доходов, согласно ответа на которые предоставлены сведения о доходах должника.

16.06.2020 г., 01.10.2020 г., 31.10.2020 г., судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС России по Челябинской области, и 19.11.2020 г. в ГУВМ МВД России.

15.06.2020 г., 18.09.2020 г., 18.12.2020 г., 19.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы операторам сотовой связи Билайн, ОАО «МегаФон», ОАО «МТС».

Также судебным приставом-исполнителем 31.07.2021 г. истребовались сведения в Росреестре, согласно ответа на который у ФИО3 отсутствует недвижимое имущество.

18.10.2020 г. направлен запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, согласно ответа на который предоставлены соответствующие сведения.

Из представленных ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что должник зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>., состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 (л.д. 67-68).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 23.06.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счетах в банках: АО «Почта-Банк», ПАО «Сбербанк» (л.д. 78-79).

26.07.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства № (л.д. 80)

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.08.2020 г. ФИО3 ограничен выезд из РФ с 24.08.2020 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 24.02.2021 г. (л.д. 81).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.03.2020 г. ФИО3 ограничен выезд из РФ с 10.03.2021 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 10.09.2021 г. (л.д. 82).

Из представленной справки о движении денежных средств, квитанции следует, что на счет ООО МФК «ОТП Финанс» перечисляются удержанные в рамках исполнительного производства суммы в счет погашения задолженности (л.д. 83). 

Также из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем направлялось в адрес должника требование о явке его в Пластовский ГОСП УФССП России по Челябинской области 30.11.2020 г. (л.д. 84), предоставлении транспортного средства для разрешения вопроса о наложении ареста (л.д. 86), неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника 03.03.2021 г., 15.04.2021 г., 20.05.2021 г. (л.д. 85, 87, 88), получены объяснения от должника 27.05.2021 г. (л.д. 89). 

Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя Пластовского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 Более того, как установлено в судебном заседании требования исполнительного документа исполняются.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пластовского ГОСП УФССП России по Челябинской области – ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.06.2020 г. по 12.05.2021 г.; обязании судебного пристава-исполнителя Пластовского ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений акта гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пластский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>