Дело № 12-211/2025 59RS0001-01-2024-007958-45

РЕШЕНИЕ

17 июня 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием защитника ФИО1 ФИО8 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива № 33 (далее – ЖСК № 33) ФИО1 ФИО7 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № ЖСК № 33 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК по факту бездействия, выразившегося в неосуществлении уборки бытового мусора в пределах 10 м по периметру от границ места накопления отходов (далее – МНО) на земельном участке по адресу: Адрес, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 ФИО9 направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник ФИО1 ФИО10 в судебном заседании жалобу поддержала, указав, что Правилами предусмотрена ежедневная уборка без указания часов уборки, Дата мусор обнаружен возле контейнера объемом 8 куб.м, не принадлежащего ЖСК. При установлении состава правонарушения просит суд заменить наказание на предупреждение.

Председатель правления ФИО4 в судебном заседании не участвовал, извещен посредством почтовой корреспонденции, конверт вернулся по истечении срока хранения.

В соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, лицо считается извещенным должным образом.

Административный орган – административная комиссия Дзержинского района г. Перми в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол - главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Дзержинского района г. Перми ФИО5 извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, просит постановление оставить без изменения.

МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Ранее участвующая в судебном заседании ведущий специалист – квартальный инспектор административного –технического отдела по Дзержинского района г.Перми ФИО6 с требованиями не согласилась, указав, что информация о принадлежности контейнера объемом 8 куб.м акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» в МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» отсутствует.

Рассматривая доводы жалобы по существу, заслушав защитника, ведущего квартального инспектора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее – Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством, в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

Согласно п. 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Дата в 12:33 ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» ФИО6 произведен осмотр территории Дзержинского района г. Перми, в ходе которого по адресу Адрес обнаружено, что не осуществлена уборка территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов.

Организацией, обеспечивающей содержание указанного места накопления отходов, установлено ЖСК № 33.

На основании Соглашения о размещении контейнеров в месте накопления твердых коммунальных отходов от Дата, Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» и ЖСК № 33 в лице председателя Правления ФИО4 согласовали место для установки контейнера. Потребитель обязан обеспечивать сохранность контейнера, содержать место накопления в соответствии с требованиями законодательства.

Дата главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Дзержинского района г.Перми в адрес ЖСК № 33 направлено извещение о явке на составление протокола на Дата к 14:00.

Согласно протоколу от Дата № №, составленному в 14:00 главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Дзержинского района г. Перми, ЖСК № 33 совершило бездействие, выразившееся в том, что не осуществило уборку территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: Адрес, что является нарушением п. 5.1 и п. 5.2.5 Правил благоустройства.

На составление протокола присутствовал председатель правления ЖСК № 33 ФИО4

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата № №, актом осмотра территории от Дата, приложением к акту, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, информацией ГИС ЖКХ, пояснениями в судебном заседании.

Довод заявителя о том, ЖСК № 33 место накопления убирает ежедневно, проверен.

Согласно подп. д(2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Крупногабаритные отходы - это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. В настоящих Правилах понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26(1)). 

Сведения об ином времени уборки указанной контейнерной площадки значимого обстоятельства для дела не имеет, исполнение своих обязательств ЖСК № 33 материалами дела не подтверждается.

Доказательств уборки мусора Дата после 14:00 ни административную комиссию при рассмотрении дела, ни суду не представлено. Следовательно, доводы жалобы к отмене оспариваемого постановления не ведут.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ЖСК № 33, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, в судебном заседании не установлено.

Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ЖСК № 33 приняты все зависящие от него достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения, для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, что свидетельствует о наличии в действиях ЖСК № 33 вины.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При назначении административного наказания административной комиссией были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные о привлекаемом лице, в связи с чем оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении к административной вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № о привлечении Жилищно-строительного кооператива № 33 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

...

Судья Е.В. Майорова