33а-2328/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес	31 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Ермакове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 7 ноября 2025 года по административному делу № 2а-1198/2025 по административному иску фио к Минюсту России о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным распоряжение Минюста России от 06.06.2025 года о включении ее в Реестр иностранных агентов.

Считает, что оспариваемое распоряжение является немотивированным, необоснованным, вынесено без наличия к тому оснований и нарушает ее право на свободу слова и выражение мнения, а также носит дискриминационный характер.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 7 ноября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда.

В обоснование приводит доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах представленных полномочий и при наличии к тому оснований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2025 года № 739-р фио включена в реестр иностранных агентов.

Основанием для включения в реестр иностранных агентов, послужило осуществления ею политической деятельности и нахождение под иностранным влиянием.

В период с 2020 года по 2021 год фио являлась старшим юристом в автономной некоммерческой организации «Институт права и публичной политики», включенной в реестр иностранных агентов.

С 2021 года фио осуществляет трудовую деятельность

в качестве юриста и аналитика медиапроекта «ОВД-Инфо», включенного в реестр иностранных агентов и доступ к сайту которого ограничен.

С 2024 года фио занимает должность юриста и члена совета Центра защиты прав человека «Мемориал», включеного в реестр иностранных агентов.

фио распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на интернет ресурсах «LinkedIn», доступ к которой ограничен, на сайте Центра защиты прав человека «Мемориал».

Выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов, а также распространения сообщений и материалов, в которых она выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Установив указанные обстоятельства Минюст России и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что фио осуществляется политическая деятельность и он находится под иностранным влиянием.

Так, порядок включения в реестр иностранных агентов, виды деятельности иностранного агента установлены Федеральным законом от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в котором предусмотрено включение лиц, осуществляющих распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, и получивших поддержку от иностранного источника, в том числе в виде предоставления денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (статьи 1 - 5).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона (часть 1).

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2).

Как следует из частей 1 и 2 ст. 2 указанного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами; под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр (ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 указанного Федерального закона).

Установив, что фио осуществляет политическую деятельность и находится под иностранным влиянием, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения ее в реестр иностранных агентов.

При этом осуществляемая фио деятельность обоснованно признана политической.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона под видами деятельности, указанными в его части 1 статьи 1, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона).

Осуществляемая фио деятельность относится к видам деятельности, приведенной в статье 4 Федерального от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены судом или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции. Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 7 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.04.2026.

Председательствующий

Судьи