Дело № 12-283/2019

58RS0008-01-2019-001677-32

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Денисова С.А., рассмотрев в г. Пензе в здании суда жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № 19 от 04 июня 2019 года о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № 19 от 04 июня 2019 года юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении государственный инспектор труда не учел то обстоятельство, что средства индивидуальной защиты – респиратор противогазоаэрозольный монтерам пути Н.Е.А., Д.А.А. были выданы в ноябре 2018, монтерам пути Г.Е.А., З.Д.С., В.Ю.И. респираторы выданы в мае 2019. Монтер пути С.А.В. 22.02.2019 переведен в Пензенскую дистанцию электроснабжения Трансэнерго – филиал ОАО «РЖД». В личные карточки учета и выдачи СИЗ внесены сведения о сертификатах и типовых норм выдачи. Считают, что назначенный размер административного наказания не отвечает требованиям справедливости и разумности, а также не является соразмерным характеру совершенного административного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административного наказания обстоятельствам. Считают, что в данном случае никакой угрозы охраняемым общественным отношениям в действиях общества не было, в связи с чем, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» - ФИО1 (доверенность в деле) поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила суд отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № 19 от 04 июня 2019 года, производство по делу прекратить, поскольку в день выявления правонарушения 23.04.2019 респиратор противогазоаэрозольный монтерам пути Н.Е.А., Д.А.А. были выданы, в личную карточку учета и выдачи СИЗ внесены сведения о сертификатах и типовых нормах выдачи. Монтерам пути Г.Е.А., З.Д.С., В.Ю.И. респираторы выданы в мае 2019, в личные карточки учета и выдачи СИЗ внесены сведения о сертификатах и типовых нормах выдачи. Монтер пути С.А.В. 22.02.2019 переведен в Пензенскую дистанцию электроснабжения Трансэнерго – филиал ОАО «РЖД».

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле) возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что ОАО «РЖД» является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку общество, как юридическое лицо, имело возможность, но не предприняло достаточных мер для надлежащего исполнения норм ст.ст.212, ст.221 ТК РФ, п.333 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №582н от 22.10.2008г. Считает, что вина общества в совершенном правонарушении доказана в полном объеме. Просил оставить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № 19 от 04 июня 2019 года без изменения, жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения. Возражал против доводов представителя ОАО «РЖД» об объединении постановлений №№ 17,19,21, поскольку нарушение связано с различными средствами индивидуальной защиты, у каждого из которых имеется свой срок эксплуатации и предназначение для различных видов защиты.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,

разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения протокола об 

административном правонарушении № 18 от 31.05.2019 в отношении ОАО «РЖД» (Пензенская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД») на основании поступившего в ГИТ в Пензенской области из Пензенской транспортной прокуратуры акта о результатах проверки исполнения законодательства РФ в отношении ОАО «РЖД» (Пензенская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»), из которого усматриваются выявленные в ходе проверки 23.04.2019 нарушения требований трудового законодательства (вх. № 58/4-261-19-ПВ от 07.05.2019), а именно: монтерам пути Пензенской дистанции пути – структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Г.Е.А.. В.Ю.И., Д.А.А., С.А.В., Н.Е.А., З.Д.С. средства индивидуальной защиты респиратор противогазоаэрозольный не выдавались. 

Вывод главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. о совершении юридическим лицом – ОАО «РЖД» административного правонарушения по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ частично соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Действительно, на момент проведения проверки 23.04.2019 монтерам пути Пензенской дистанции пути – структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Г.Е.А.. В.Ю.И., З.Д.С. средства индивидуальной защиты респиратор противогазоаэрозольный выданы не были, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: материалами Пензенской транспортной прокуратуры (вх. № 58/4-261-19-ПВ от 07.05.2019), в том числе актом о результатах проверки исполнения трудового законодательства в Пензенской дистанции пути ОАО «РЖД», протоколом об административном правонарушении № 18 от 31.05.2019, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, выразившиеся в нарушении ст.ст.212, ст.221 ТК РФ, п.333 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 582н от 22.10.2008г.

Согласно личным карточкам учета выдачи СИЗ Г.Е.А.. В.Ю.И., З.Д.С. указанные средства индивидуальной защиты были выданы в мае 2019 г., то есть после проведенной проверки.

Вместе с тем, в день выявления правонарушения 23.04.2019 респиратор противогазоаэрозольный монтерам пути Н.Е.А. и Д.А.А. были выданы, что подтверждается личными карточками №№ 7 и 10 учета и выдачи СИЗ, из которых усматривается, что указанные средства индивидуальной защиты Н.Е.А. были выданы в ноябре 2018. 

Кроме того, монтер пути С.А.В. 22.02.2019 переведен на должность электромонтера контактной сети района контактной сети на станции Лунино (1 группы) Пензенской дистанции электроснабжения (1 группы) Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД», что подтверждается приказом Центральной дирекции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры Пензенской дистанции пути (1 группы) № 35 л/с от 21.02.2019.

При таких обстоятельствах, выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. о доказанности вины ОАО «РЖД» справедливы частично.

В связи с чем, довод представителя ОАО «РЖД» об отсутствии вины юридического лица в полной мере несостоятелен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности на основании ч.1 ст.5.7.1 Кодекса соблюдены.

Однако, учитывая положения ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, согласно которой минимальный размер штрафа составляет 130 000 руб., суд полагает необходимым постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № 19 от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения. 

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № 19 от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения. 

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Денисова С.А.