УИД 42RS0017-01-2023-000446-26

Дело № 2-413/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области 

Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 июня 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (сокращенное наименование: ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит: признать решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) № 395883/21 от 30.06.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ОСФР по Кемеровской области -Кузбассу включить в специальный страховой стаж периоды его работы: с 24.09.1986 по 11.05.1987 слесарем-монтажником на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия в Новокузнецком ремонтно-строительном специализированном управлении треста Строймонтаж; с 26.12.1994 по 31.12.1997 монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж» на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список № 1; обязать ОСФР в Кемеровской области - Кузбассу назначить ему досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть, с 30.06.2021. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 30.06.2021 он обратился в Государственное учреждение - Отделение ПФР Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, получил отказ в связи с не подтверждением соответствующего стажа работы. Основанием для отказа стало отсутствие специального стажа, так как не зачтены в специальный стаж периоды его работы: с 24.09.1986 по 11.05.1987 слесарем-монтажником на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия в Новокузнецком ремонтно-строительном специализированном управлении треста Строймонтаж; с 26.12.1994 по 31.12.1997 монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж». Считает отказ необоснованным и незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности № 35 от 10.01.2023, действительной по 31.12.2023, в судебном заседании пояснила, что требуемый для досрочного назначения истцу пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый специальный стаж истцом документально не подтвержден, поскольку он работал в специализированной организации, которая не имела своих цехов, а являлась подрядной организацией.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

На момент возникновения спорных правоотношений основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно п. 1 названного Постановления Правительства, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В силу ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции Федерального закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 01.01.2023, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

До внесения указанных изменений Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, --.--.----. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования --.--.----. (л.д. 69).

23.06.2021 г. ФИО1 обратился в УПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (л.д. 64)

УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбассе (межрайонное) была проведена проверка пенсионных прав истца и 30.06.2021 принято решение № 395883/12 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку документально не подтвержден требуемый специальный стаж (л.д. 21-23, 66). Из решения следует, что подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку № 1 составил 3 года 5 месяцев 1 день (с 01.01.1998 по 31.05.2001) при необходимом специальном стаже 7 лет), общий страховой стаж составил 22 года 2 месяца 10 дней (при необходимом страховом стаже 20 лет). По мнению пенсионного органа не имеется оснований для учета в специальный стаж периодов работы истца с 04.09.1989 по 30.11.1989, с 26.12.1994 по 31.12.1997 в качестве слесаря-ремонтника, слесаря-монтажником по ремонту ванн в цехах электролиза алюминия в ОАО «Строймонтаж», так как данное предприятие является специализированной ремонтной организацией, и отсутствует документальное подтверждение полного рабочего дня на работах, дающих права на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д. 67). 

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В подтверждение стажа работы истцом в материалы дела представлена копия его трудовой книжки (л.д. 24-33), из которой усматриваются следующие записи о спорных периодах работы: 24.09.1986 он был принят на работу в НРССУ Треста Строймонтаж слесарем-монтажником на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия 2 разряда, уволен 11.05.1987; 26.12.1994 принят на работу в АО «Строймонтаж» г. Новокузнецк монтажником на ремонт ванн 4 разряда в цех электролиза алюминия на участок № 3, уволен 31.05.2001. 

Пенсионный орган период работы с 24.09.1986 по 11.05.1987 гг. (7 мес. 18 дней) в НРССУ треста Строймонтаж зачел в общий страховой стаж, с чем истец не согласен, полагая, что его работа по профессии слесарь-монтажник на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия включена в Список № 1 и подлежит зачету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Факт трудовой деятельности истца в НРССУ Треста Строймонтаж слесарем-монтажником на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия 2 разряда в период с 24.09.1986 по 11.05.1987 также подтверждается архивной справкой № С-4039 от 18.05.2023 ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово» (л.д. 46), приказом № 93-лс от 24.09.1986 (л.д. 51). 

Согласно Постановления Правительства РФ от --.--.----. N 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537» время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позицией 2040400а-14587 раздела III (металлургическое производство) предусмотрена работа по профессии слесаря-монтажника по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятых на ремонте металлургического оборудования. 

В соответствии с разделом IV «Металлургическое производство (цветные металлы)» Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: слесарям-монтажникам (монтажникам) специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования - как слесарям дежурным и ремонтным, бригадирам слесарей.

К Списку № 2 относилась профессия «слесари-монтажники» с примечанием «постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия», что следует из Списков профессий и должностей Новокузнецкого ремонтно-монтажного специализированного управления треста «Строймонтаж», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение от 10.11.1982. Профессия «монтажники на ремонте ванн» с примечанием «выполняют работу в цехах электролиза алюминия» относилась к Списку № 1 (л.д. 89).

Из чего следует, что период работы истца с 24.09.1986 по 11.05.1987 слесарем-монтажником на ремонте металлургического оборудования в цехах электролиза алюминия НРССУ треста Строймонтаж не дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости по заявленным в иске основаниям - пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, работавшему на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, поскольку указанная профессия включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по иным основаниям - предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Вместе с тем, суд находит необоснованным отказ пенсионного органа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку считает, что факт работы истца по профессии монтажника на ремонте ванн в цехе электролиза алюминия, предусмотренной Списком № 1 в оспариваемый им период – с 26.12.1994 по 31.12.1997 в ОАО «Строймонтаж» подтвержден документально. 

Профессия монтажники на ремонте ванн (позиция 1071200а-14568), занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях включена в раздел VII «Металлургическое производство», подраздел 10 «Получение металла электролитическим способом в расплаве металла» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. 

Установлено, что истец работал в АО «Строймонтаж» г. Новокузнецк (впоследствии ОАО «Строймонтаж) монтажником на ремонте ванн в цехе электролиза алюминия в период с 26.12.1994 по 31.05.2001, в указанный период его место работы не менялось. 

При этом часть периода работы - с 01.01.1998 по 31.05.2001 пенсионный орган бесспорно зачел в льготный страховой стаж истца (3 года 5 месяцев 1 день), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку № 1), а часть периода - с 26.12.1994 по 31.12.1997 не зачел, указав в своем решении, что истец в спорный период работал в специализированной ремонтной организации, отсутствует документальное подтверждение полного рабочего дня на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. 

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 7 Разъяснения, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления профессий и должностей работников.

В силу п. 14 Разъяснения работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Таким образом, для работников специализированных ремонтных организаций предусмотрен особый порядок исчисления специального стажа, который предусматривает возможность учета в специальный стаж фактически отработанного времени в производствах, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, на основании соответствующих учетных документов.

Факт трудовой деятельности истца в АО «Строймонтаж» в оспариваемый им период с 26.12.1994 по 31.12.1997 подтверждается запрошенными судом документами: личной карточкой ФИО1 (таб. № 685) (л.д. 48-49), архивной справкой от 18.05.2023 № С-4040 ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово», из которой следует, что ФИО1 с 26.12.1994 был принят на работу монтажником по рем.ванн в цех элект. алюм-я 4 разряда (так в документе) участка № 3 АО «Строймонтаж», с 01.12.2000 переведен монтажником по рем.ванн в цех элект.алюм-я 5 р. (так в документе) на участке № 16, с 31.05.2001 уволен по переводу в ОАО «НКАЗ». В табелях учета использования рабочего времени, предоставленных в архив в неполном объеме, значатся «б/с» - отпуск без сохранения заработной платы – с 11.03.1997 по 14.03.1997 (4 дня), с 02.06.1997 по 06.06.1997 (5 дней) (л.д. 47, 60, 63). 

Из архивной справки усматривается, что на основании приказа МЦМ № 46 от 29 января 1982 года Новокузнецкое РССУ треста «Сибцветметремонт» передано в подчинение Новокузнецкого ремонтно-строительного специализированного управления треста «Строймонтаж»; на основании приказа объединения №122 от 17.07.1987 Новокузнецкое ремонтно-строительное специализированное управление треста «Строймонтаж» переименовано в Новокузнецкое ремонтно-монтажное специализированное управление треста «Строймонтаж»; на основании решения Комитета по управлению Росимуществом Кемеровской области от 01.10.1993 за № 340 Новокузнецкое ремонтно-монтажное специализированное управление треста «Строймонтаж» преобразовано в ОА «Строймонтаж»; ОА «Строймонтаж» преобразован в ОАО «Строймонтаж» (свидетельство о гос.регистрации 1040/96-1726 НКГ от 22 августа 1996 года); на основании приказа №155 от 05.04.1979 г. Новокузнецкое монтажное управление треста «Строймонтаж» переименовано в Новокузнецкое ремонтно-монтажное специализированное управление треста «Строймонтаж»; на основании решения Комитета по управлению Госимуществом Кемеровской области от 01.10.1993 г. № 340 Новокузнецкое ремонтно-монтажное специализированное управление треста «Строймонтаж» преобразовано в ОА «Строймонтаж»; ОА «Строймонтаж» преобразован в ОАО «Строймонтаж» (свидетельство о гос.регистрации № 1040/96-1726 НКГ от 22 августа 1996 года) (л.д. 107).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка от 09.12.2008 № 226, ОАО «Строймонтаж» было зарегистрировано как предприятие, имеющее рабочие места с вредными условиями труда (л.д. 108-110) 

Утвержденным на основании протокола № 8 от 22.12.1997 списком профессий и должностей работников ОАО «Строймонтаж», имеющим право на основной и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, монтажникам на ремонте ванн в цехах электролиза был предусмотрен дополнительный отпуск за вредные условия труда 12 дней (л.д. 52-57). 

Перечнем рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Строймонтаж» профессия «монтажники на ремонте ванн 14568» отнесены к Списку № 1 (код профессии 1071200а-14568) (л.д. 92-93). 

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы истца в ОАО «Строймонтаж» в должности монтажника на ремонте ванн работодателем подавались сведения о его работе во вредных условиях по Списку № 1 (код профессии 1071200а-14568) в отношении части периода – с 01.01.1998 по 31.05.2001. При этом в период с 26.12.1994 по 31.12.1997 место работы и должность ФИО1 были теми же, не менялись.

Суд приходит к выводу о том, что период работы истца монтажником на ремонте ванн в цехе электролиза алюминия АО «Строймонтаж» (впоследствии ОАО «Строймонтаж») подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии «монтажники на ремонте ванн» (позиция 1071200а-14568) предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Вместе с тем, включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев законом не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Из представленных суду доказательств установлено, что истец находился в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с 11.03.1997 по 14.03.1997 (4 дня), со 02.06.1997 по 06.06.1997 (5 дней), указанные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Таким образом, включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение истцу досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 № ФЗ-400 подлежат следующие периоды его работы монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж» по Списку № 1: с 26.12.1994 по 10.03.1997, с 15.03.1997 по 01.06.1997, с 07.06.1997 по 31.12.1997, продолжительностью 2 года 11 месяцев 28 дней. 

Учитывая, что специальный стаж истца продолжительностью 3 года 5 месяцев 1 день бесспорно зачтен пенсионным органом, а также с учетом включения в него судом спорных периодов работы - 2 года 11 месяцев 28 дней, специальный страховой стаж, дающий право на назначение истцу досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 № ФЗ-400 составляет 6 лет 4 месяца 29 дней.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Так, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018, действующей по состоянию на 31.12.2018) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что истец проработал по профессии, предусмотренной Списком № 1, более половины требуемого в п. 1 ч. 1 ст. 30 № ФЗ-400 срока (полных 6 лет при требуемом специальном стаже 10 лет), имеет необходимый страховой стаж, следовательно, назначение ему досрочной страховой пенсии по старости возможно с уменьшением возраста на 6 лет (на один год за каждый полный год работы), и право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ у истца возникло по достижении им возраста 54 лет, то есть, 28.06.2022. 

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.06.2022. 

Правовых оснований для назначения истцу пенсии с даты его обращения в пенсионный орган - 30.06.2021, у суда не имеется, поскольку право по состоянию на указанную дату на назначение пенсии у истца не возникло, учитывая достижение на дату обращения с заявлением в УПФР по Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) – 23.06.2021 истцом возраста 52 лет, при необходимом возрасте 54 года. 

Учитывая изложенное в совокупности, суд признает незаконным решение УПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 30.06.2021 № 395883/21 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов его работы монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж»: с 26.12.1994 по 10.03.1997, с 15.03.1997 по 01.06.1997, с 07.06.1997 по 31.12.1997 и возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды его работы монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж», назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с 28.06.2022. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу является правопреемником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР по Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от 30.06.2021 № 395883/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1 монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж»: с 26.12.1994 по 10.03.1997, с 15.03.1997 по 01.06.1997, с 07.06.1997 по 31.12.1997г. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН 

<

***>) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 № монтажником на ремонте ванн в цехах электролиза алюминия в АО «Строймонтаж», ОАО «Строймонтаж»: с 26.12.1994 по 10.03.1997, с 15.03.1997 по 01.06.1997, с 07.06.1997 по 31.12.1997 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.06.2022года. 

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2023 года.

Судья Е.Н. Сальникова