Дело № 2-1010/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Борисенко Н.В.

с участием прокурора: Пановой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница г.Троицка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» (далее ГБУЗ «Областная больница г.Троицка») обязанность устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно в инфекционном отделении, расположенном в здании корпуса № 1 по адресу: 

<

...> обеспечить вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

В обоснование иска прокурор г.Троицка указал, что прокуратурой города Троицка совместно с инспектором ОНД № 7 УНД И ПР ГУ МЧС России по Челябинской области К.А.Е. проведена проверка по соблюдению требований противопожарного законодательства в ГБУЗ «Областная больница г.Троицка».

В ходе проверки выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 4, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14.4 Свода Правил 5.13130.2009, в инфекционном отделении, расположенном в здании корпуса 3 1 ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», по адресу: г. Троицк площадь Майская, д. 1, не обеспечен вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

В судебном заседании прокурор Панова М.Н. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Судом установлено, что ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» оказывает первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, паллиативную медицинскую помощь, медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения Челябинской области (п. 2.2 Устава).

Учредителем ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» является Министерство здравоохранения Челябинской области. Собственником имущества является Челябинская область (п.1.3 Устава).

Муниципальным образованием «Троицк Челябинской области» для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» на праве оперативного управления предоставлено в том числе нежилое здание - лечебный корпус № 1, расположенный по адресу: 

<

...>.

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» (л.д.31-37), свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 17.03.2016г. (л.д.14), и не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с п. 14.4. "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (ред. от 01.06.2011) в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала должны быть выведены извещения о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты.

Проектной документацией должен быть определен получатель извещения о пожаре для обеспечения выполнения задач в соответствии с разделом 17.

На объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.

На других объектах при наличии технической возможности рекомендуется осуществлять дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о пожаре в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.

При этом должны обеспечиваться мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре, например, передача извещений "Внимание", "Пожар" и др.

При проведении 24 апреля 2018 года прокуратурой города Троицка совместно с инспектором ОНД № 7 УНД И ПР ГУ МЧС России по Челябинской области К.А.Е. проверки по соблюдению требований противопожарного законодательства в ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» выявлены нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175, а именно в инфекционном отделении, расположенном в здании корпуса 1 ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», по адресу: г. Троицк площадь Майская, д. 1, не обеспечен вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны (ч. 3 ст. 4, ч. 7 ст. 83 № 123-ФЗ,п. 14.4 Свода Правил).

Изложенные обстоятельства подтверждаются заключением ОНД № 7 от 04.05.2018 года (л.д.4), актом проверки от 24 апреля 2018 года (л.д.6), представлением прокуратуры г.Троицка от 04 мая 2018г. (л.д.7-8), сообщением ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» от 18.06.2018г. (л.д. 9-10), актом от 07.09.2018г. (л.д. 42), заключением ОНД № 7 от 07.09.2018 года (л.д.43), и не оспариваются ответчиком.

Учитывая, что на момент рассмотрения иска, вышеуказанное нарушение требований противопожарного законодательства ответчиком ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» не устранено, принимая во внимание, что несоблюдение правил и норм пожарной безопасности в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью людей, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан, в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на ответчика ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в акте проверки от 07 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - в инфекционном отделении, расположенном в здании корпуса № 1 по адресу: г.Троицк, Челябинской области пл.Майская, 1 обеспечить вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: