Дело № 2а-2797/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием административного истца,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными действий, 

УСТАНВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением о признании незаконными действий. Просит суд признать незаконным отказ Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в регистрации Соглашения о расторжении доли договора дарения квартиры, признать незаконным решение административного ответчика в лице государственного регистратора ФИО4 об отказе в государственной регистрации Соглашения о расторжении договора дарения доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Так же, просит суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика расходы по делу в размере 7500 рублей и 15 000 рублей за понесенный моральный вред.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в суд уточненное административное исковое заявление, согласно которому просит суд восстановить ему срок для обжалования решения административного ответчика в лице государственного регистратора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации Соглашения о расторжении договора дарения доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а так же обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и осуществить государственную регистрацию Соглашения о расторжении договора дарения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО2, которая по настоящему делу признана заинтересованным лицом, был заключен договор дарения доли квартиры, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). Договор был зарегистрирован в Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> за № (далее - Управление).

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и заинтересованным лицом было принято Соглашение о расторжении договора дарения (далее - Соглашение), ФИО1 обратился в Управление для его регистрации, однако государственным регистратором ФИО4 ему было отказано по причине того, что заявление о государственной регистрации права не было подписано административным ответчиком в соответствии с законодательством, на основании п.5 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015г. «№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Административный истец считает отказ Управления незаконным и необоснованным, поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ было собственноручно им подписано, кроме того к заявлению прилагалось подписанное двумя сторонами Соглашение о расторжении и квитанция об оплате государственной пошлины. В дальнейшем действия административного ответчика были обжалованы ФИО1 в прокуратуре, где было установлено, что заявление было подписано должным образом, оснований для возврата у государственного регистратора не имелось. Так же действия административного ответчика были обжалованы в Управлении службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, где начальником Управления было принято решение об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения. 

На основании изложенного, а так же учитывая, что пунктом 10 Договора дарения предусмотрена возможность расторжения договора дарения по соглашению сторон, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика и третье лицо, извещались о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток почтой, информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети Интернет.

От ФИО2 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому она полностью поддерживает исковые требования ФИО1, дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Согласно отзыву на административный иск, поступившему из Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему на электронный адрес суда, административный ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что обжалуемый заявителем отказ был принят на основании п.5 ст. 25 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, в том числе, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так же отмечает, что обязательства сторон по Договору дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являются исполненными, соответственно государственная регистрация перехода права, права общей долевой собственности на квартиру, указанную в договоре, на основании Соглашения о расторжении Договора не представляется возможным. Расторжение договора возможно по решению суда, по требованию одной из сторон, при существенном нарушении договора другой стороной, а так же по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими федеральными законами или самим договором. 

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

Суд приходит к выводу, что обжалуемый настоящим административным заявлением отказ не соответствует указанным требованиям исходя из следующего. 

Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.1 указанного Закона, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с ч.3 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (часть 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, в том числе, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.25 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015).

В настоящем судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в Набережночелнинский отдел Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 за № ФИО1, ФИО2 было вынесено уведомление о возврате документов без рассмотрения. Основание для возврата - п.5 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством РФ.

Так же судом установлено, что, до обращения с настоящим административным заявлением в суд, ФИО1 обращался с жалобами на решение (уведомление) государственного регистратора Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в 

<

адрес> о возврате документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ № к начальнику Управления, а так же в прокуратуру города Набережные Челны, в связи с чем, суд находит уважительной причину пропуска истцом срока на обжалование действий должностного лица и полагает необходимым восстановить ФИО1 срок обжалования по настоящему делу. 

Как следует из письма прокуратуры города Набережные Челны от ДД.ММ.ГГГГ № от 2019, в ходе проведения прокуратурой проверки по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия должностных лиц Набережночелнинского отдела Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, было изучено реестровое дело № и установлено, что заявление ФИО1 было подписано должным образом, оснований для возврата документов, указанных в уведомлении о возврате документов без рассмотрения № от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела, имеются основания для частичного удовлетворения административного искового заявления, в части признания решения (уведомления) Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене. При этом, суд полагает необходимым обязать Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 277 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в г. Набережные Челны о признании незаконными действий удовлетворить частично.

Решение (уведомление) Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в г. Набережные Челны о возврате документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить, обязать Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в г. Набережные Челны повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Н.Н. Кныш