№ 2-3331/2023

64RS0047-01-2023-003549-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя прокураторы Фрунзенского района г. Саратова ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО26 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Фрунзенского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО22 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования истца мотивированы тем, что в процессе проверки установлено, что проведенной проверкой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №318.7.64/2023 от 18.07.2023 ребенку-инвалиду ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, тутор на лучезапястный сустав, корсет функционально-корригирующий, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опора для стояния для детей-инвалидов. На основании заявления и во исполнение индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФИО21 21.07.2023 поставлена на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по предоставлению вышеуказанных технических средств реабилитации. В соответствии с информацией, поступившей по требованию в прокуратуру района из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее отделение СФР) в целях обеспечения ребенка-инвалида ФИО23 техническими средствами реабилитации: тутором на голеностопный сустав, тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-корригирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опором для стояния для детей-инвалидов отделением СФР проводились конкурентные процедуры, однако до настоящего времени государственные контракты на закупку указанных средств реабилитации не заключены. Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) предоставлена отделением СФР ФИО24. 31.08.2022, однако в соответствии с рекомендациями ООО «Место заботы» о досрочной замене данного технического средства реабилитации от 15.09.2023, имеющаяся у ребенка в данный момент кресло-коляска прогулочная не соответствует антропометрическим данным и функциональным особенностям ребенка. Коляска является слишком маленькой для ребенка по глубине сиденья и длине спинки, также подножка не оборудована регулируемой опорой стопы, что не обеспечивает «опорность» стоп. Также прогулочная кресло-коляска рекомендована ребенку для улучшения психологического состояния и повышения социальной адаптации. Однако при обращении законного представителя ребенка в отделение СФР, невзирая на вышеуказанные рекомендации, в досрочной замене данного технического средства реабилитации отказано. Таким образом, на сегодняшний день ФИО25 рекомендованными ей и жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации: креслом- коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей- инвалидов), тутором на голеностопный сустав, тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-корригирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опорой для стояния для детей-инвалидов не обеспечена.

На основании изложенного просят обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить ФИО20 техническими средствами реабилитации –креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-коррегирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела. в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опорой для стояния для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 18.07.2023. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Законный представитель материального истца ФИО3 в судебном заседании указала, что выданная ответчиком прогулочная кресло-коляска в настоящее время мала ребенку-инвалиду, иные технические средства реабилиации не предоставлены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком. 

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО19. является ребенком-инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №318.7.64/2023 от 18.07.2023 ребенку-инвалиду ФИО18 рекомендованы технические средства реабилитации кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), тутор на голеностопный сустав, тутор на лучезапястный сустав, корсет функционально-корригирующий, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опора для стояния для детей-инвалидов. 

На основании заявления и во исполнение индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФИО17 21.07.2023 поставлена на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по предоставлению вышеуказанных технических средств реабилитации. 

В соответствии с информацией, поступившей по требованию в прокуратуру района из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее отделение СФР) в целях обеспечения ребенка-инвалида ФИО15. техническими средствами реабилитации: тутором на голеностопный сустав, тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-корригирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опором для стояния для детей-инвалидов отделением СФР проводились конкурентные процедуры, однако до настоящего времени государственные контракты на закупку указанных средств реабилитации не заключены. Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) предоставлена отделением СФР ФИО16 31.08.2022, однако в соответствии с рекомендациями ООО «Место заботы» о досрочной замене данного технического средства реабилитации от 15.09.2023, имеющаяся у ребенка в данный момент кресло-коляска прогулочная не соответствует антропометрическим данным и функциональным особенностям ребенка. Коляска является слишком маленькой для ребенка по глубине сиденья и длине спинки, также подножка не оборудована регулируемой опорой стопы, что не обеспечивает «опорность» стоп. Также прогулочная кресло-коляска рекомендована ребенку для улучшения психологического состояния и повышения социальной адаптации. Однако при обращении законного представителя ребенка в отделение СФР, невзирая на вышеуказанные рекомендации, в досрочной замене данного технического средства реабилитации отказано. 

На сегодняшний день ФИО14 рекомендованными ей и жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации: креслом- коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей- инвалидов), тутором на голеностопный сустав, тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-корригирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опорой для стояния для детей-инвалидов не обеспечена.

В целях обеспечения инвалидов тутором на голеностопный сустав проведены запросы цен: № 0360100024423000418 от 14.06.2023, № 0360100024423000510 от 13.07.2023 г.

03 апреля 2023 года с ООО «ИНТРА» был заключен государственный контракт № 21 на выполнение работ по изготовлению аппаратов и туторов на нижние конечности с целью обеспечить инвалидов (срок действия по 29 сентября 2023 года).

03.09.2023 было вынесено решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта от 03.04.2023 № 21. Заказчик неоднократно направлял запросы об информации о проделанной работе по факту обеспечения инвалидов.

В целях обеспечения инвалидов тутором на лучезапястный сустав Отделением Фонда 27 декабря 2022 года с ООО «ИНТРА» был заключен государственный контракт № 606 на выполнение работ по изготовлению аппаратов и туторов на верхние конечности (срок действия по 29 сентября 2023 года).

Отделением Фонда вынесено решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта от 03.04.2023 №21. Контакт был расторгнут, так как Заказчик неоднократно направлял запросы об информации о проделанной работе по факту обеспечения инвалидов.

В целях обеспечения ФИО13 корсетом, функционально- корригирующим Отделением Фонда проведены запросы цен: № 0360100024423000520 от 16.06.2023, Кч 0360100024423000609 от 09.08.2023, № 0360100024423000779 от 19.09.2023, № 0360100024423000838 от 27.09.2023, № 0360100024423000943 от 11.10.2023, № 0360100024423001044 от 30.10.2023, № 0360100024423001145 от 15.11.2023- ответы от потенциальных поставщиков не поступали.

В целях обеспечения ФИО11 ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) Отделением Фонда проведены запросы цен: № 036010002442300053 от 14.06.2023, № 0360100024423000558 от 31.07.2023, № 0360100024423000639 от 18.08.2023, № 0360100024423000712 от 31.08.2023, № 0360100024423000953 от 13.10.2023, № 0360100024423001026 от 27.10.2023, № 0360100024423001015 от 25.10.2023, № 0360100024423001112 от 10.11.2023, №0360100024423001070 от 02.11.2023, - ответы от потенциальных поставщиков не поступали.

В целях обеспечения ФИО12 опорой для стояния для детей- инвалидов Отделением Фонда проведен запрос цен: № 0360100024423000541 от 28.07.2023, № 0360100024423000629 от 16.08.2021, № 0360100024423000631 от 16.08.2023, № 0360100024423000644 от 22.08.2023, № 0360100024423000703 от 30.08.2023, № 0360100024423000773 от 18.09.2023, № 0360100024423000783 от 19.09.2023, № 0360100024423000777 от 19.09.2023, № 0360100024423000809 от 21.09.2023, № 0360100024423000842 от 28.09.2023, № 0360100024423000871 от 05.10.2023, № 0360100024423000877 от 05.10.2023, № 0360100024423001142 от 15.11.2023- ответы от потенциальных поставщиков не поступали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения решения ФИО10 не обеспечена средствами реабилитации, заявленными в исковом заявлении, доказательств иного в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Возражения ответчика об обеспечении ребенка-инвалида креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) судом отклоняются как необоснованные, поскольку после выдаче ответчиком кресла-коляски 31.08.2022 года параметры ребенка изменились, о чем указывает законный представитель, заключение ответчика о возможном ее дальнейшего использования не опровергают указанные обстоятельства. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО9 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-коррегирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела. в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опорой для стояния для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 18.07.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обеспечить несовершеннолетнюю ФИО8 

<

дата> года рождения (СНИЛС №) техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), тутором на голеностопный сустав, тутором на лучезапястный сустав, корсетом функционально-корригирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), опорой для стояния для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 18.07.2023 года в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 ноября 2023 г. 

Судья /подпись/ О.И. Монина