Дело № 3а-55/2024

22OS0000-01-2024-001112-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Дубковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Паршикова И.С, представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры о признании недействующими в части нормативных правовых актов,

установил:

приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 18 ноября 2022 года №43/Пр/165 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее также – Перечень на 2023 год).

В пункты 1364,1365,1366 указанного Перечня включены нежилое здание и расположенные в нем нежилые помещения по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...>, кадастровые номера: 22:61:042027:64, 22:61:042027:122, 22:61:042027:121.

Нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Алтайского края, официальном интернет-портале правовой информации 18 ноября 2022 года, включен в федеральный регистр нормативных правовых актов 6 декабря 2022 года с присвоением регистрационного номера RU22000202202798.

Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 22 ноября 2023 года №43/Пр/122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее также – Перечень на 2024 год).

В пункты 206,207,208 указанного Перечня включены нежилое здание и расположенные в нем нежилые помещения по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...>, кадастровые номера: 22:61:042027:64, 22:61:042027:122, 22:61:042027:121.

Нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Алтайского края, официальном интернет-портале правовой информации 23 ноября 2023 года, включен в федеральный регистр нормативных правовых актов 29 ноября 2023 года с присвоением регистрационного номера RU22000202302160.

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании вышеуказанных нормативных правовых актов недействующими в части включения указанных нежилого здания и нежилых помещений, ссылаясь на то, что объекты недвижимости не обладают перечисленными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками для включения их в соответствующий перечень. Наименование вида разрешенного использования земельного участка имеет смешанный характер и не позволяет однозначно отнести расположенное на земельном участке здание к административно-деловому центру. Ответчиком не проводилось обследования нежилого здания для установления фактического использования его как торгового объекта, объекта общественного питания и (или бытового обслуживания) не установлено, что более 20% общей площади помещения используется для размещения таких объектов.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, ФИО4 – ФИО1 на доводах, изложенных в административном исковом заявлении настаивал, указал, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором стоит спорное здание не позволяет с достаточной степенью определенности отнести его к объектам, указанным в ст. 378.2 НК РФ. Полагал, что административным ответчиком не принята во внимание позиция, изложенная в определении Конституционного Суда РФ №46-П.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, и объяснил, что включение нежилого здания и расположенных в нем помещений с кадастровыми номерами 22:61:042027:122, 22:61:042027:121 в перечни было произведено на основании того, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание соответствует установленным критериям для включение его в перечни и его фактическое использование, в данном случае, значения не имело.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 18 ноября 2022 года №43/Пр/165 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. Под пунктами 1364,1365,1366 Перечня на 2023 год указаны спорное нежилое здание и расположенные в нем помещения.

Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 22 ноября 2023 года №43/Пр/122 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. Спорные объекты включены в него под пунктами 206,207,208.

Анализ Перечней на 2023 и 2024 годы позволяет суду сделать вывод о том, что они являются нормативными, поскольку отвечают признакам нормативности, предусмотренным п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», поскольку содержат правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, возникающих в связи с исполнением налогоплательщиками обязанности по уплате налога на их имущество. 

Также при рассмотрении дела установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером: 22:61:042027:121, ФИО4 принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 22:61:042027:122 (т. 1 л.д. 103-1111, 98-102). Право собственности на нежилое здание не зарегистрировано (т.1 л.д.112-123) 

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 и статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются плательщиками налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего им на праве собственности имущества.

Согласно пунктам 1,2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе нежилых помещений.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (подп.1 п.7 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, включая помещения.

Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц предусматривается, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Законом Алтайского края от 13 декабря 2018 года №97-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такой датой установлено 01 января 2020 года.

В силу подпунктов 2,3 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих:

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

- 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

В связи с включением нежилых помещений с кадастровыми номерами 22:61:042027:122, 22:61:042027:121 в оспариваемые перечни налоговая база по налогу на имущество физических лиц, подлежащего уплате ФИО3, ФИО4 за 2023-2024 годы, в отношении указанных объектов должна быть определена налоговым органом в размере кадастровой стоимости, а налог за данный период должен быть установлен в размере 2% от кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах административные истцы являются субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, и они полагают, что этими актами нарушены их права и законные интересы, поэтому с учетом положений статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО3, ФИО4 являются надлежащими административными истцами по требованиям об оспаривании нормативных правовых актов, данные требования должны быть рассмотрены в порядке главы 21 настоящего кодекса.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края - управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (п.4 Правил формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 29 июня 2017 года №237 (далее Правила формирования перечня), п.п.2.1.6, 2.1.38 Положения об управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 25 апреля 2014 года №48). 

В соответствии с п.5 Правил формирования перечня подготовку документов для формирования и определения уполномоченным органом Перечня, а также вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляет рабочая группа по подготовке проекта Перечня.

Состав рабочей группы определен распоряжением Губернатора Алтайского края от 21 марта 2017 года №103-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от 20 ноября 2018 года №328-р (т. 2 л.д.36-37). 

Так же из протокола заседания рабочей группы от 28 октября 2022 года следует, что ее членами было рекомендовано управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры рассмотреть и утвердить проект Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Аналогичная рекомендации была дана на утверждение Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, что следует из содержания протокола заседания рабочей группы от 2 ноября 2023 года

Из материалов административного дела следует, что приказы об утверждении оспариваемых Перечня на 2023, Перечня на 2024 годы подписаны начальником управления Алтайского края, нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте Правительства Алтайского края, официальном интернет-портале правовой информации, включены в федеральный регистр нормативных правовых актов.

В период действия оспариваемых Перечней были внесены изменения в части включения и исключения из них отдельных объектов недвижимости. При этом данные изменения не касаются здания и нежилых помещений по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> с кадастровыми номерами: 22:61:042027:64, 22:61:042027:122, 22:61:042027:121.

С учетом изложенного суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции субъекта Российской Федерации - Алтайского края, уполномоченным на то государственным органом - управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, в установленном порядке, а также с соблюдением требований о его опубликовании и включении в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, по данному основанию административными истцами данные акты не оспариваются.

Проверяя соответствие пунктов 1364,1365,1366 Перечня на 2023 год, пунктов 206,207.208 Перечня на 2024 год положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подпункты 1 названных пунктов); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подпункты 2 названных пунктов).

В силу пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В целях настоящего пункта: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений федерального законодательства в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению такие объекты, которые отвечают одному из критериев, установленным перечисленными правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные нежилые помещения принадлежат ФИО3 и ФИО4 на праве собственности, также им принадлежит и земельный участок площадью 790 кв.м. с кадастровым номером: 22:61:042027:56, по данному адресу, на котором расположено здание.

Вид разрешенного использования земельного участка до 30 сентября 2024 года имел наименование «для эксплуатации торгово-офисного здания» (т. 2 л.д.61-65), в настоящее время «коммунальное обслуживание» (т.1 л.д. 20-23).

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика пояснил, что спорное здание и входящие в него нежилые помещения включены в Перечни на 2023 и 2024 годы исходя из вида разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации торгово-офисного здания».

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который действует с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (с 05 апреля 2021 года)

Как следует из материалов административного дела, здание с кадастровым номером 22:61:040227:64, на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов, расположено на земельном участке с видом разрешенного использования: «для эксплуатации торгово-офисного здания».

Данный вид разрешенного использования не позволяет сделать однозначный вывод о размещении на нем административно-делового центра и торгового центра (комплекса).

Из буквального толкования вышеуказанного вида разрешенного использования следует, что он может предусматривать размещение на земельном участке как офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, так и зданий иного назначения, которые Налоговым кодексом Российской Федерации и региональным законодательством не относятся к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость.

Вышеуказанный классификатор видов разрешенного использования, действующий на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов не содержит такого вида разрешенного использования «для эксплуатации торгово-офисного здания».

Несмотря на то, что содержащееся в сведениях ЕГРН разрешенное использование земельного участка на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов не соответствовало классификатору, в силу части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» оно признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание и входящие в него помещения, не позволяет прийти к выводу о размещении на нем объекта недвижимости исключительно в целях, соответствующих приведенному налоговому законодательству, административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости или сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости или в документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, указывающие на размещение в здании офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания площадью не менее 20 процентов общей площади здания.

Учитывая предписания федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) спорное здание не могло быть включено в перечень по виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно находится.

Чтобы признать вышеуказанное нежилое здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Обследования данного объекта недвижимости в спорные периоды административным ответчиком не производилось.

В правоподтверждающих документах наименование помещений значится как «помещение» (т.2 л.д.48-60). 

Не согласившись с включением помещений в оспариваемые перечни, административные истцы ссылались на то, что в объектах недвижимости не ведется деятельности, которая бы позволяла отнести помещения к объектам, перечисленным в ст. 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Представитель административного ответчика так же подтвердил, что площадь офисных помещений составляет 10,4% от общей площади зданий.

Наименование помещений, техническая документация на здание и помещения в нем не позволяют отнести здание к административно-деловым или торговым центрам.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов, включить спорные здание и помещения в Перечни не позволяли ни вид разрешенного использования земельного участка, ни сведения Единого государственного реестра недвижимости и технической документации на здание и помещения в нем, что предполагало в силу приведенных положений налогового законодательства необходимость установления фактического использования объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что, здание с кадастровым номером 22:61:042027:64 и нежилые помещения с кадастровыми номерами: 22:61:042027:122, 22:61:042027:121, включено в оспариваемые Перечни в нарушение требований налогового законодательства, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Административный ответчик, на которого частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказать соответствие оспариваемого нормативного правового акта законодательству большей юридической силы, не представил доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения указанных выше объектов недвижимости в Перечни ввиду его нахождения на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого позволяет отнести здание и расположенные в нем помещения к административно-деловому центру и торговому центру (комплексу), как того требует налоговое законодательство.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Согласно части 1 статьи 31 и части 1 статьи 33 Закона Алтайского края от 09 ноября 2006 года № 122-ЗС «О правотворческой деятельности» нормативные правовые акты Алтайского края подлежат официальной публикации. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в газете «Алтайская правда», или в официальном сетевом издании, или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать недействующими с даты принятия: 

пункты 1364,1365,1366 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 18 ноября 2022 года №43/Пр/165;

пункты 206,207,208 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 22 ноября 2023 года №43/Пр/122.

Сообщение о данном решении опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации» www.pravo.gov.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.