Дело № 2-1177/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 29 октября 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании права собственности на жилой дом.

Как следует из искового заявления: ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.04.2010, является собственником земельного участка с кадастровым номером № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2010.

28.05.2010 Администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В конце 2010 года истцом было завершено строительство жилого дома лит. А, а, общей площадью № кв.м., в связи с чем, администрацией было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. После получения всех документов истец зарегистрировала свои права на указанный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2011.

Строительство второго жилого дома лит. Б на указанном земельном участке велось на протяжении 10 лет, и было закончено в 2020 году, его площадь составила № кв.м.

28 июля 2020 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО Приморско- Ахтарский район с уведомлением об окончании строительства и техническим планом построенного здания.

Уведомлением от 04.08.2020 № Администрация МО Приморско- Ахтарский район известила ФИО1 о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ссылаясь на допущенные при строительстве нарушения градостроительного регламента в части минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства.

С указанным уведомлением истец категорически не согласна, считает, что строительство жилого дома на указанном земельном участке не противоречит его категории и виду разрешенного использования, в связи с чем полагает, что ней может быть признано право собственности на построенный жилой дом.

Из содержания уведомления от 04.08.2020№ следует, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным ФИО1 при строительстве жилого дома.

Возведение жилого дома с нарушением требований отступа от границы занимаемого земельного участка нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая, что жилой дом построен на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не затрагивает публичные интересы, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного просит суд: признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. Б площадью № кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание истца.

Ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах гражданского дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда. При таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя.

Третье лицо представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя третьего лица.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

Как следует из ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.04.2010, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2010.

28.05.2010 Администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В конце 2010 года истцом было завершено строительство жилого дома лит. А, а, общей площадью № кв.м., в связи с чем, администрацией было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. После получения всех документов истец зарегистрировала свои права на указанный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2011.

Строительство второго жилого дома лит. Б на указанном земельном участке велось на протяжении 10 лет, и было закончено в 2020 году, его площадь составила № кв.м.

28 июля 2020 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО Приморско- Ахтарский район с уведомлением об окончании строительства и техническим планом построенного здания.

Уведомлением от 04.08.2020 № Администрация МО Приморско- Ахтарский район известила ФИО1 о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ссылаясь на допущенные при строительстве нарушения градостроительного регламента в части минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как установлено в судебном заседании строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> велось на основании разрешительной документации.

Согласно Правилам землепользования и застройки Бородинского сельского поселения, утвержденным решением Совета Бородинского сельского поселения от 21.08.2014№, жилая зона Ж - 1А- это зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: максимальная площадь земельных участков для жилой застройки - 2000 кв.м. При делении земельного участка не допускается образование земельного участка площадью менее 600 кв. м при сохранении ширины участка под жилую застройку вдоль фронта улицы -12м; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 12 м; максимальное количество этажей зданий - 3; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа -12м; коэффициент застройки участка (Кз)- 20%; минимальный отступ строений от передней границы участка - 3 м, размещение гаражей допускается по красной линии застройки, хозяйственные постройки следует располагать в глубине участка (без выноса на красную линию застройки) на расстоянии не менее 5 м; минимальный отступ от границ соседнего участка до жилого дома – 3 м; минимальный отступ от границ соседнего участка до вспомогательных строений (бани, гаражи и др.) -1 м; требования к ограждению земельных участков: высота ограждения земельных участков (с учетом устройства цоколя) должна быть не более 2 метров; ограждение между смежными земельными участками (жилые и хозяйственные зоны) может быть сплошным, при этом в нижней части на высоту не менее 0,5 м от уровня земли- проветриваемым (сетчатое или решетчатое); септики: минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - не менее 1м,: водонепроницаемые-на расстоянии не менее 5 м от фундамента построек, фильтрующие - на расстоянии не менее 8м от фундамента построек; размещение хозяйственных построек и навесов должно осуществляться с учетом противопожарных требований и соблюдения нормативной продолжительности инсоляции придомовых территорий и жилых помещений. Кроме того, устройство навесов не должно ущемлять законных интересов соседних домовладельцев, в части водоотведения атмосферных осадков с кровли навесов, при устройстве навесов минимальный отступ от границы участка - № м.

Из содержания уведомления от 04.08.2020 № следует, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным ФИО1 при строительстве жилого дома. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из анализа вышеприведённых норм права следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Таким образом, возведение ФИО1 жилого дома с нарушением требований отступа от границы занимаемого земельного участка нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ. 

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П.п. 3.2 п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании с достоверность установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Защита гражданских прав осуществляется путем - признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы и вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что строительство велось на основании разрешительной документации, жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования ФИО1. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. Б площадью № кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого лит. Б площадью № кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, 

<

адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев