Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 г. 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании приобретшей права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «

<

адрес>» в лице жилищного управления администрации 

<

адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ супругу истца ФИО6 по месту его работы профсоюзным комитетом «ССЗ им. Ленина» на состав семьи четыре человека, была предоставлена для проживания 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, в связи с чем лицевые счета по оплате коммунальных услуг по жилому помещению были оформлены на её имя. Как указывает истец она и члены её семьи: сын – ФИО2, сноха - ФИО3, внучки – ФИО4 и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы в квартире, постоянно проживают в ней пользуясь правами и исполняя обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения. Поскольку договор социального найма жилого помещения между ней и администрацией города в установленном законом порядке не заключался, она обратилась с соответствующим заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Вместе с тем, как указывает истец в заключении договора ей было отказано с указанием на то обстоятельство, что ею не представлен ордер, подтверждающий право вселения в жилое помещение. 

Вместе с тем, как указывает истец она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире на условиях социального найма жилого помещения, а именно содержит квартиру в надлежащем состоянии, осуществляет плату в адрес МО «

<

адрес>» за наем муниципального жилья, оплачивает коммунальные услуги по жилому помещению. Истец полагает, что вселение её в квартиру было законным и проживая в квартире на протяжении длительного времени она вместе с членами своей семьи приобрела право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ. 

В связи с указанным истец просили суд признать её приобретшей право пользования квартирой № в 

<

адрес> по пл. 

<

адрес> и обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила суд требования удовлетворить. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили адресованное суду письменное заявление, в котором согласились с исковыми требованиями, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации МО «

<

адрес>» в лице жилищного управления ФИО5 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, указывая в обоснование своих возражений на иск на не предоставление истцом документов, подтверждающих её законное вселение и членов её семьи в жилое помещение, а также доказательств обращения в досудебном порядке в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

адрес> является объектом собственности МО «

<

адрес>» и значится в реестре муниципального имущества 

<

адрес>. Ранее спорное жилое помещение принадлежало ЗАО «ССЗ им. Ленина» и на основании Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передано в муниципальную собственность 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципального имущества МО «

<

адрес>». 

Согласно карточки квартиросъемщика представленной жилищным управлением администрации 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 

<

адрес> по пл. ФИО8 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства: квартиросъемщик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные сведения о регистрации истца и членов её семьи в жилом помещении подтверждаются данными Управления по вопросам миграции УМВД России по АО от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная в ходе производства по делу свидетель ФИО9 засвидетельствовала суд факт того, что истец вместе с членами своей семьи постоянно проживает в квартире, а также указала на отсутствие проживания других лиц в спорном жилом помещении. 

Факты, изложенные свидетелем, объективно подтверждаются иными доказательствами, представленными истцом, отвечающим требованиям ст. ст. 59,60 ГПК РФ. 

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

При этом, суд принимает в качестве допустимого доказательства карточку квартиросъемщика как подтверждение доводов истца о том, что её вселение в 

<

адрес> было законным, с учетом того, что в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положение об установленном порядке вселения было устранено. 

Учитывая, что 

<

адрес> 

<

адрес> предоставлялась для проживания супругу истицы ФИО6 в пользование не администрацией 

<

адрес>, следовательно оснований полагать незаконным вселение ФИО1 и членов её семьи в спорное жилое помещение, также не имеется. 

Надлежащее исполнение истцом обязанностей по оплате за наём муниципального жилья и коммунальных услуг подтверждено представленными истцом справками и платежными документами. 

Наличие у истца иного пригодного для проживания жилого помещения на основании договора социального найма, договора найма специализированного жилищного фонда, а также на праве собственности, судом не установлено. 

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истец на законных основаниях постоянно проживает в жилом помещении, использует квартиру по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, оплату за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования указанным жилым помещением, и следовательно, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ с истцом ФИО1 должен быть заключен договор социального найма данного муниципального жилого помещения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании приобретшей права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением квартирой № в 

<

адрес> по пл. 

<

адрес>. 

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения 

<

адрес> общей площадью – 54,8 кв.м. в 

<

адрес> 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов