Дело № 2а-333/2025

УИД № 91RS0016-01-2025-000354-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года пгт. Первомайское 

Первомайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Николаевой Н.В., 

с участием: представителя административного истца – ФИО1, помощника прокурора Первомайского района Республики Крым Якимова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское, Первомайского района, Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленной административной обязанности,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Первомайскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Административный иск мотивирован тем, что решением Первомайского районного суда Республики Крым от 19 июня 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих ограничений: запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время с 21:00 час. до 05:00 час. следующих суток; с запретом посещения организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена торговля алкогольной продукции на розлив; с возложением обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, установленные данным органом; решением Первомайского районного суда Республики Крым от 20 марта 2025 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; решением Первомайского районного суда Республики Крым от 06.05.2025 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным об установлении за ним административного надзора совершил несоблюдение ограничений, установленных ему судом, а именно: 01.04.2025 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19,24 КоАП РФ, поскольку не выполнил обязанности предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не допустил сотрудников ОМВД по Первомайскому району по месту проживания во время очередной проверки; 14.03.2025 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19,24 КоАП РФ, поскольку не выполнил обязанности предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом какие конкретно допущены нарушения в постановлении не указано. Представитель административного истца пояснил, что ФИО2 также не допустил сотрудников ОМВД по Первомайскому району по месту проживания во время очередной проверки.

В отношении поведения и образа жизни ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, состоит на учете с 16.10.2015 года у врача психиатра-нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты>, судим, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Кроме того, находясь под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставили заявление о невозможности явки, административный иск поддержали в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, административный иск признал.

Выслушав заключение прокурора, который считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку достаточных данных для установления ФИО2 дополнительной обязанности не установлено. исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Под административным надзором, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, выполнения им обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

С учетом вышеизложенных разъяснений, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Какое-либо обоснование необходимости установления именно данного вида административного ограничения, административным истцом не приведено. 

Также из представленных материалов судом установлено, что приговором Первомайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2017 года, ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 24 октября 2017 года. 

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 мая 2019 года, ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Первомайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2017 года условно-досрочно на 1 год 20 дней.

Согласно справке об освобождении № № от 4 июня 2019 года, ФИО2, осужденный 13 октября 2017 года Первомайским районным судом Республики Крым по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 02 года 08 месяцев, отбывал наказание в местах лишения свободы с 13 октября 2017 года по 4 июня 2019 года, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 20 дней. 

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от 19 июня 2024 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, то есть до 04 июля 2027 года, с установленными ограничениями и обязанностью являться для регистрации в ОМВД России по Первомайскому району два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от 20 марта 2025 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения следующим ограничением - являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от 06.05.2025 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения следующим ограничением - являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Согласно справке-характеристике ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району ФИО3 от 25.06.2025 года, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>; склонен к употреблению спиртных напитков и совершению правонарушений и преступлений; по месту жительства характеризуется посредственно; в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений; в настоящее время имеет судимость за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена; состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Первомайскому району под административным надзором.

Согласно общественной характеристике Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым от 18 июня 2025 года № 02-41/1073, ФИО2 проживает на территории сельского поселения с 1972 года; 

<

данные изъяты>, в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>; за время проживания на территории Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым зарекомендовал себя посредственно, злоупотребляет спиртными напитками; бывает вспыльчив, с соседями общается редко; со стороны соседей и общественности на ФИО2 в администрацию жалоб не поступало.

Согласно информации ИЦ МВД России по Республике Крым от 23 апреля 2025 года, ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость по приговору Первомайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2017 года по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которым осужден к лишению свободы на срок 02 года 08 месяцев, исправительная колония строгого режима; 4 июня 2019 года освобожден условно-досрочно, неотбытый срок 01 года 20 дней.

Согласно информации «Справка на физическое лицо» (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № 1 МВД России от 11 января 2016 года), ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а также по ст.20.21 и 20.25 КоАП РФ. 

При этом суду не предоставлено надлежащих доказательств, что после вынесения решения Первомайским районным судом Республики Крым от 06.05.2025 года ФИО2 привлекался к административно ответственности, либо иным способом нарушил административный надзор. Ссылка истца на постановления об административном правонарушении от 01.04.2025 года и 14.03.2025 года не может быть принята судом, поскольку данные правонарушения допущены ответчиком до вынесения решения суда от 06.05.2025 года, на момент вынесения решения от 06.05.2025 вступили в законную силу и, следовательно, учитывались судом в качестве материалов характеризующих личность ФИО2, что следует из указанного решения суда и ссылка суда что необнократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а также по ст.20.21 и 20.25 КоАП РФ. По мнению суда, повторный учет данных постановлений невозможен.

В силу положений ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Указанное, не препятствует административному истцу вновь обратиться с требованиями о дополнении поднадзорному лицу иных административных ограничений. 

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд, - 

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленной административной обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.07.2025 года. 

Председательствующий