Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«28» декабря 2017 года город Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что 18.10.2017 он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области (Номер) от 27.10.2017 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине недостаточной продолжительности специального стажа. По мнению Комиссии, специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 составил 8 лет 04 месяца, 08 дней.

ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области исключило из специального стажа ФИО1 период его работы в Пензенском управлении строительства с 12.08.1989 по 30.04.1991 в качестве кровельщика, т.к. в этот период ему были присвоены 2 профессии: машинист подъемников мачтовых и стоечных 2 разряда и стропальщика 2 разряда. Истец указывает, что названные профессии являлись смежными. Приказа и соответственно записи в трудовой книжке о переводе с должности кровельщика на данные профессии не имелось.

После получения смежных профессий он имел право загрузить материал, требующийся для кровли и поднять его на крышу объекта для дальнейшей работы (кровельный материал, грунтовку, готовый раствор для швов и пр.) На учебу его отправили для достижения эффективности работы бригады - в бригаде не увеличивалось количество работников, не надо было отдельно платить заработную плату дополнительным работникам. В составе бригады были смежники, которые имели право загрузить материал, поднять его и продолжать в дальнейшем работать по своей основной должности, как в случае истца - кровельщиком.

ГУ УПФ РФ исключило из специального стажа истца также период работы с 17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 10 месяцев 5 дней) в качестве кровельщика 4 разряда в «ХОсОО (хозяйственное общество с ограниченной ответственностью) «Бест», из-за отсутствия документального подтверждения занятости на работах с применением мастик и грунтовок. В настоящее время организация ликвидирована, данные в архив не передавались. Из архивных документов и выписки из ИЛС не усматривается, что истец работал кровельщиком и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

ГУ УПФ РФ исключило из специального стажа истца период работы в ООО «Бест-2» с 01.01.2004 по 05.01.2004 (5 дней) в качестве кровельщика 5 разряда по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, т.к. в выписке ИЛС отсутствует код особых условий труда.

Кроме того, ГУ УПФ РФ исключило из специального стажа истца период его работы в ООО «Кедр» с 14.10.2004 по 24.03.2007 (2 года 5 месяцев 8 дней) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, т.к. в выписке ИЛС отсутствует код особых условий труда.

Как считает истец, отсутствие архивных документов и прекращение деятельности юридического лица не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку его занятость на соответствующих работах в спорные периоды времени подтверждается записями в трудовой книжке. По его мнению, неполное наименование записи о льготной профессии в трудовой книжке не может являться основанием для отказа включения спорных периодов в его льготный стаж.

ФИО1 просил суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Заречном Пензенской области от 27.10.2017 № 515 и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Заречном Пензенской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок в Пензенском управлении строительства с 12.08.1989 по 30.04.1991 (1 год 8 месяцев 19 дней), «ХОсОО «Бест» с 17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 10 месяцев 5 дней); ООО «Бест-2» 01.01.2004 по 05.01.2004 (5 дней); ООО «Кедр» с 14.10.2004 по 24.03.2007 (2 года 5 месяцев 8 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования уточнили, просили обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии периоды его работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок в ПУС с 12.08.1989 по 30.04.1991 (1 год 8 месяцев 19 дней), ХОсОО «Бест» с 17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 7 месяцев 13 дней), ООО «Кедр» с 14.10.2004 по 24.03.2007 ( 2 года 5 месяцев 3 дня), за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы в ХОсОО «Бест» с 21.03.1997 по 30.06.1997 – 3 месяца 21 день, 5 дней в ООО «Кедр»- 1 день в 2005, 2 дня в 2006. В части включения иных периодов в специальный стаж на удовлетворении требований не настаивали. Просили ответчика назначить истцу пенсию с 18.10.2017. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР г. Заречного Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что 18.10.2017 ФИО1 (дата рождения (Дата)) обратился в Управление ПФР в г.Заречном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ утверждено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком №2 1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII, Код позиции Списка 2290000а- 13201). 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования - 11 февраля 1997 года.

Управление ПФР не включило в специальный стаж работы по Списку №2 следующие периоды работы Истца:

с 17.07.1996 по 21.05.1998 (01 г. 10 мес. 05 дн.) в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью «Бест», в качестве кровельщика.

Причиной не включения указанного периода явилось отсутствие документального подтверждения занятости на работах с применением мастик и грунтовок.

При этом согласно данным выписки в период с 21.03.1997 года по 30.06.1997 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица также не содержит сведений о работе истца в тяжелых условиях труда.

с 01.01.2004 по 05.01.2004 (05 дн.) - в ООО «Бест - 2», в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

с 14.10.2004 по 24.03.2007 (02 г. 05 мес. 08 дн.) - в ООО Производственно - коммерческая фирма «Кедр», в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица также не содержит сведений о работе истца в тяжелых условиях труда, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж.

Кроме того в названный период истец находился в отпусках без сохранения заработной платы в 2005 - 1 день, в 2006 - 4 дня.

Специальный стаж работы по Списку №2 ФИО1 оценен Управлением по состоянию на 30.09.2016 (включительно) и его продолжительность составила 08 лет 04 мес. 08 дней, что является недостаточным условием для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно п.2, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ утверждено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком №2 (1991 года) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII, Код позиции Списка 2290000а- 13201). 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18.10.2017 ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу (Номер) и Решения (Номер) от 27.10.2017 ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. Специальный стаж работы ФИО1 определен в 8 лет 4 месяца 8 дней, страховой стаж – в 31 год 7 месяцев 28 дней.

Принимая указанное решение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок в ПУС с 12.08.1989 по 30.04.1991 (1 год 8 месяцев 19 дней); ХОсОО «Бест» с17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 7 месяцев 13 дней); ООО «Кедр» с 14.10.2004 по 24.03.2007 (2 года 5 месяцев 3 дня).

В судебном заседании было установлено, что согласно записям трудовой книжки и выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал с 12.08.1989 по 30.04.1991 (1 год 8 месяцев 19 дней) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок в ПУС; с 17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 7 месяцев 13 дней) в ХОсОО «Бест»; с 14.10.2004 по 24.03.2007 (2 года 5 месяцев 3 дня) в ООО «Кедр» за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ХОсОО «Бест» с 21.03.1997 по 30.06.1997 - 3 месяца 21 день; 5 дней во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ООО «Кедр» (1 день в 2005 году, 4 дня в 2006 году).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца ФИО1 не содержит неточностей, должность, занимаемая истцом, соответствует списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Факт трудовой деятельности истца в спорный период в должности с тяжелыми условиями труда, ответчиком не опровергнут, поскольку подтвержден документально.

Включая в специальный трудовой стаж истца, период его работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок с 12.08.1989 по 30.04.1991 (1 год 8 месяцев 19 дней) в ПУС; с 17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 7 месяцев 13 дней) в ХОсОО «Бест»; с 14.10.2004 по 24.03.2007 (2 года 5 месяцев 3 дня) в ООО «Кедр», за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ХОсОО «Бест» с 21.03.1997 по 30.06.1997 - 3 месяца 21 день; 5 дней во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ООО «Кедр» (1 день в 2005 году, 4 дня в 2006 году), суд исходит из того, что факт работы истца в указанной должности подтверждается записью в его трудовой книжке, а также учитывает, что фактически отказ во включении спорного периода работы истца в настоящее время вызван тем, что работодатель не скорректировал индивидуальные сведения в части указания кода особых условий труда.

Доводы представителя ответчика о том, что основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы послужило отсутствие в выписке из ИЛС кода особых условий труда 2290000а-13201, являются несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие необходимых сведений в лицевом счете застрахованного лица, не может ущемлять права работника, надлежащим образом выполнявшего свою работу по трудовому договору. Ссылка на, что в спорный период работы в ПУС истец получил 2-ю смежную профессию, не опровергает факт того, что в данный период он работал именно кровельщиком по мягким рулонным кровлям, т.к. приказы о переводе на другую работу, записи в трудовой книжке это не подтверждают.

Обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и вины работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались в пенсионный орган, не имеется. В спорные периоды истец был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. Указанные обстоятельства вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты.

ФИО1 обратился в пенсионный орган 18.10.2017, достиг возраста 55 лет –(Дата).

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком 8 лет 04 месяца 08 дней, и периода работы, включенного судом – 13 лет 16 дней, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истца с 18 октября 2017 года, а потому имеются основания для признания недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 27.10.2017 (Номер) и возложении на ГУ УПФР в г.Заречном обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии истцу с указанной даты- 18.10.2017.

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии – удовлетворить. 

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 27.10.2017 (Номер) в отношении ФИО1

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок с 12.08.1989 по 30.04.1991 (1 год 8 месяцев 19 дней) в ПУС; с 17.07.1996 по 21.05.1998 (1 год 7 месяцев 13 дней) в ХОсОО «Бест»; с 14.10.2004 по 24.03.2007 (2 года 5 месяцев 3 дня) в ООО «Кедр» за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ХОсОО «Бест» с 21.03.1997 по 30.06.1997 - 3 месяца 21 день; 5 дней во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ООО «Кедр» (1 день в 2005 году, 4 дня в 2006 году).

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2017.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.

Судья Каштанова И.В.