дело № 12-319/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф. (

<

...>),

с участием представителя МРИ ФНС № - старшего специалиста 2 разряда правового отдела № ФИО1, действующего на основании доверенности №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МРИ ФНС № - государственного налогового инспектора правового отдела № ФИО2, действующего на основании доверенности № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г.Уфы от 01.10.2018 в отношении ликвидатора ООО «КОМПОМАТ» ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ликвидатор ООО «КОМПОМАТ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование указывает следующее: судом не приняты во внимание представленные документы и доводы ФИО3 о том, что он не знал о смерти ФИО4 в связи с тем, что в соответствии с законодательством участник (учредитель) общества не вмешивается в текущую деятельность общества и с ней он не контактировал; что составление ликвидационного баланса, как и всей бухгалтерской и налоговой отчетности передано на договорной основе другой организации - ООО «Аутсорсинг Бизнеса. Бух. Учет. Консалтинг Менеджемент»; что в марте 2018 года (уже после смерти ФИО4) им подавались на государственную регистрацию в МРИ ФНС № по РБ документы, связанные с утверждением промежуточного ликвидационного баланса и данный факт зарегистрирован и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц; что ФИО3 в настоящий момент является ликвидатором в 21 (двадцати одной) организации, в том числе являлся ликвидатором ООО «Башхимрос», где единственным участником также являлась ФИО4

При составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, должностным лицом налогового органа защитнику Мулюкову Ю.Г. не разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, что нашло свое отражение в самом протоколе.

Считает, что судом не доказаны обстоятельства, на основании которого вынесено обжалуемое постановление. Просит суд производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства административного дела, в котором в качестве причины необходимости отложения судебного разбирательства названа невозможность участия в процессе, назначенном на 12.20 час. по причине рассмотрения апелляционной жалобы в Верховном Суде РБ ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. Данное ходатайство разрешено в порядке ст. 24.4 КоАп РФ.

Суд не считает такую причину неявки в судебное заседание уважительной, поскольку согласно материалам дела интересы заявителя также представляет защитник. Суд также исходит из того, что присутствие ФИО3 в заседании суда не признано обязательным, учитывая категорию разрешаемого спора и сокращенные сроки рассмотрения административных дел данной категории, суд определил рассмотреть апелляционную жалобу ФИО3 в его отсутствие.

Представители МРИ ФНС № старший специалист 2 разряда правового отдела № ФИО1 и государственный налоговый инспектор правового отдела № ФИО2 в судебном заседании просили оставить постановление мирового судьи судебного участка №7 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 17 вышеназванного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (в МИФНС России № по РБ представлены документы (вх. №А) для государственной регистрации ликвидации, а именно: заявление по форме №№ документ об уплате государственной пошлины в размере 800 рублей, ликвидационный баланс, утвержденный решением № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника Общества, решение № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника Общества ФИО4 (ИНН №

В ходе мероприятий, направленных на проверку достоверности сведений представленных заявителем, регистрирующим органом получены сведения о том, что единственный участник Общества ФИО4 (ИНН № умерла ДД.ММ.ГГГГ 8 (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Ч. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона ог 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридическою лица в регистрирующий орган кроме прочих документов представляется ликвидационный баланс.

Пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Предусмотренная процедура ликвидации юридического лица предполагает добросовестные действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) составление ликвидационною баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Заявителем в листе «А» заявления по форме № Р 16001 подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица: расчеты с кредиторами завершены: сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. За представление в орган осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность но ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно в Межрайонную ИФНС России № по РБ представлены заведомо ложные сведения об утверждении ликвидационного баланса Общества. Действия ликвидатора ООО «КОМПОМАТ» ФИО3 правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО3 об отсутствии в его действиях умысла в предоставлении ложных сведений, несостоятельны, опровергаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерской (финансовой) отчетностью. 

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Статьей 25 Закона № 129-ФЗ устанавливается ответственность заявителя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, рассматривая дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, инспекция исходит из положений действующего законодательства, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Обязанности ликвидационной комиссии (ликвидатора) и порядок ликвидации юридического лица определяются статьями 61-64 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 ГК РФ руководителем юридического лица при его ликвидации является ликвидатор (председатель ликвидационной комиссии).

Согласно ч. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Из указанных норм права следует, что физическое лицо, являющееся ликвидатором юридического лица и выступающее заявителем при государственной регистрации, является должностным лицом, ответственным за соблюдение порядка ликвидации.

При этом, законодательство о государственной регистрации юридических лиц предусматривает, что ликвидационный баланс является документом, который обязательно представляется в регистрирующий орган при подаче заявления о ликвидации организации (пп. «б» п. 1 ст. 21 Закона №129-ФЗ).

Статья 4 Закона № 129-ФЗ определяет, что государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

Из названных норм права следует, что информация, указанная в ликвидационном балансе ООО «КОМПОМАТ» должна быть достоверной.

Ликвидатор общества ООО «Башхимрос» ФИО3, ответственный за соблюдение процедуры ликвидации юридического лица, в том числе за представление в регистрирующий орган достоверных сведений, представил в инспекцию - ликвидационный баланс и решение с подписью умершего участника ООО «КОМПОМАТ» ФИО4

Доводы ФИО3 на наличие посредников, нанятых им для составления ликвидационного баланса, в лице ООО «Аутсорсинг Бизнеса. Бух. Учет. Консалтинг Менеджемент» не снимает с ликвидатора общества обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений. Доказательств того, что ликвидационный баланс был представлен ФИО3 под принуждением или вследствие введения в заблуждение третьими лицами, не имеется.

Касаемо довода ФИО3, о том, что представителю Мулюкову Ю.Г. не разъяснены его права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ голословны и ничем не подтверждены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Жалоба ФИО3 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебного акта.

Нарушений норм административного законодательства при принятии судебного постановления не допущено.

Принимая во внимание, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Решение по делу об административном правонарушении принято мировым судьей на основании действующего законодательства. Процессуальных нарушений при принятии решения не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ликвидатора ООО «КОМПОМАТ» ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 — без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова