Дело № 2-3980/2025

УИД 12RS0003-02-2025-002467-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 10 сентября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе 

Председательствующего судьи Домрачевой О.Н., 

при секретаре судебного заседания Илларионовой Д.О.,

с участием

истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> Эл о назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором с учетом уточнения просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 9 октября 2024 года, возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 9 октября 2024 года по 5 декабря 2024 года включительно. 

В обоснование заявленных требований указано, что 20 сентября 2024 года истец обратилась к ответчику с документами о назначении пенсии по старости в связи с достижением возраста выхода на пенсию по старости. При обращении истцом были предоставлены необходимые документы для назначения пенсии. 23 сентября 2024 года на телефон истца поступил звонок о том, что предоставленная истцом справка об уходе за пожилым человеком содержит опечатку. В этот же день истцом была предоставлена ответчику исправленная справка. В дальнейшем никаких действий по обращению истца не происходило. Поскольку пенсия ей не была назначена, в декабре 2024 года истец повторно обратилась к ответчику, написав новое заявление о назначении пенсии. Пенсия была назначена с 6 декабря 2024 года. Письмом от 6 января 2024 года истцу было отказано в назначении пенсии с даты обращения, то есть с сентября 2024 года. Полагая, что действия ответчика являются незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО2 с представителем по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержали. ФИО2 дополнительно пояснила, что 22 сентября 2024 года обращалась лично в пенсионный орган для назначения ей пенсии по старости, представила все необходимые документы, заявление заполнял сотрудник ответчика на своем компьютере, истец заявления не видела, не проверяла. На следующий день ей позвонили, сказали, что в справке об уходе за пожилым родственником допущена опечатка, поэтому в этот же день (23 сентября) она предоставила исправленную справку. Сотрудники ответчика каждый раз сообщали ей, что пенсия будет назначена. Так как пенсия не поступала, то в декабре снова обратилась к ответчику, где ей сказали, что она подавала заявление о корректировке индивидуального лицевого счета, а не о назначении пенсии, поэтому ей пришлось вновь подать новое заявление о назначении пенсии. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не вился, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований отказать. 

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Республике Марий Эл 

<

номер> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 6 декабря 2012 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд, ссылаясь на то, что заявление о назначении пенсии по старости было ею подано 22 сентября 2024 года. 

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как указано в пункте 4 вышеназванных Правил, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 4 Административного регламента информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР; работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи; путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах семнадцатом - двадцать четвертом пункта 78 Административного регламента; путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции; размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт ПФР) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах; посредством ответов на письменные обращения граждан.

С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Вопрос своевременного и полного информирования граждан об и пенсионных правах непосредственно затронут в пунктах 1 - 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года.

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в данном Обзоре, именно на пенсионном органе лежит обязанность по разъяснению гражданину его прав, связанных с пенсионным обеспечением, и в случае установления судом факта ненадлежащего исполнения этой обязанности - нарушенные права гражданина подлежат защите за прошедшее время, начиная с даты его обращения, без ограничения каким-либо сроком.

В частности, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Из материалов дела, в частности из представленного электронного выплатного дела, следует, что ФИО1 обратись к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 6 декабря 2024 года. 

Решением ответчика с 6 декабря 2012 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, из материалов дела следует, 22 сентября 2024 года истец ФИО2 обращалась в пенсионный орган, что не оспаривается сторонами. При этом из журнала учета заявлений и решений территориального органа СФР ФИО2 в указанные даты заявлений о назначении пенсии не подавалось. 

Как следует из ответов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 16 января 2025 года и от 1 сентября 2025 года в указанную выше дату истцом было подано только заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с осуществлением ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. Заявление о предоставлении документов к ранее поданному заявлению и документ (справка), подтверждающий уход, приняты 23 сентября 2024 года. С заявлениями о назначении пенсии в указанные даты истец не обращалась.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком каких-либо достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено. В представленном суду электронном выплатном деле в отношении ФИО2 не имеется заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 22-23 сентября 2024 года. 

При этом суд принимает во внимание и находит убедительным доводы истца, что она не была уведомлена пенсионным органом о том, что ею неправильно была выбрана форма заявления о назначении пенсии, несмотря на неоднократность ее обращения к ответчику (как лично, так и по телефону). Суд также учитывает пояснения истца, что заявление от 22 сентября 2024 года заполнялось непосредственно сотрудником учреждения, принимая во внимание, что доказательство обратного ответчиком не представлено. 

При этом суд обращает внимание, что даже в случае обращения истца с ненадлежащим заявлением в сентябре 2024 года, на пенсионном органе, как на профессиональном участнике пенсионных правоотношений, лежала обязанность разъяснить истцу право на подачу заявления о назначении пенсии с даты достижения ею пенсионного возраста, то есть достижения возраста 55 лет. Доказательств, подтверждающих, что сотрудниками ответчика исполнена данная обязанность, в материалы дела не представлено. Напротив, ответчиком не представлены видеозаписи с личного приема истца в сентябре 2024 года, тогда как из пояснений стороны истца следует, что запись от 23 сентября 2024 года у ответчика имеется, просматривалась сторонами при обращении истца к ответчику для разрешения спора в досудебном порядке.

С учетом того, что на дату обращения в пенсионный орган 22 сентября 2024 года истец не достигла необходимо возраста, право на пенсию у нее возникло только с 9 октября 2024 года (достижение возраста 55 лет), принимая во внимание, что ФИО2 в отношениях с пенсионным органом, осуществляющим публичные функции в силу своей компетенции по назначению страховой пенсии, выступает как слабая сторона, ОСФР по Республике Марий Эл является профессиональным участником правоотношений, на которого была возложена обязанность разъяснить истцу права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме, о сроках назначения пенсии, учитывая, что ответчиком данная обязанность не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении ей пенсии с 9 октября 2024 года и возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ей страховую пенсию с момента возникновения пенсии по старости, то есть с 9 октября 2024 года.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

номер>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> Эл (

<

номер>) о назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности выплатить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с 9 октября 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл обязанность назначить ФИО2 и выплатить страховую пенсию по старости с 9 октября 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года