к делу № 12-189/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

«18» мая 2018 года город Сочи 

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., при секретаре судебного заседания Сарецян К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой в которой просит обжалуемое им постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – адвокат Карпенко Е.М. просили суд удовлетворить жалобу по основаниям в ней изложенным. 

Участковый уполномоченный отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ получил повестку о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленное время ФИО1 не явился, причины неявки не сообщил. 

Оценив доказательства, административный орган пришел к выводу о наличии оснований для квалификации действий ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ и принял упомянутое постановление.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушений сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В отсутствие лица указанные изменения могут быть внесены в процессуальный документ.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный заявителем, не подписан должностным лицом, его составившим – участковым уполномоченным отдела полиции ФИО2

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении 15-566461 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющийся в деле об административном правонарушении, истребованном из отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи, подписан врио начальника отдела полиции (Центральный район) ФИО3 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены в присутствии заявителя, его подписи напротив внесенных изменений в протоколе не имеется, равно как и сведений об ознакомлении его с внесенными изменениями, изменения инспектором административного органа не заверены. 

Также, отсутствуют сведения, свидетельствующие об извещении административным органом ФИО1 о явке в административный орган для внесения изменений в протокол и об ознакомлении ФИО1 с внесенными в протокол изменениями, материалы дела не содержат, что в свою очередь лишило ФИО1 возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представленное заявителем, подписано должностным лицом участковым уполномоченным ФИО2

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся в деле об административном правонарушении, истребованным из отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи, подписано врио начальника отдела полиции (Центральный район) ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

В силу ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Вместе с тем в представленных материалах дела об административном правонарушении, вышеуказанного определения не имеется.

Из рапорта дознавателя П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении следует, что в производстве органов дознания отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи находится уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ по которому к уголовной ответственности привлекается ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ находясь в служебном кабинете № отдела полиции подозреваемый ФИО1 получил от дознавателя повестку о необходимости явится ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 30 минутам в служебный кабинет № отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи, для производства следственных действий. Однако ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый ФИО1 в служебный кабинет отдела полиции № отдела полиции не явился, причины неявки не сообщил, документов уважительность неявки не представил, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 188 УПК РФ повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи.

В силу ч. 3 ст. 188 УПК РФ лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения. 

В соответствии со ст. 117 УПК РФ в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей в порядке, установленном статьей 118 УПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 118 УПК РФ, если соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.

Исходя из изложенного следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не подведомственно для рассмотрения участковому уполномоченному отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи. 

Кроме того, диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, дело об административном правонарушении сотрудниками отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи в отношении ФИО1 не возбуждалось. 

При этом в отношении ФИО1 органом дознания возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ.

Перечисленные выше нарушения являются существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. 

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Таким образом, вышеуказанное постановление участкового уполномоченного отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, подлежащим отмене и направлению в отдел полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи для устранения вышеуказанных процессуальных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2018 года по ст. 17.7 КоАП РФ – удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2018 года, вынесенное участковым уполномоченным отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ФИО2 от 18.04.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, направить в отдел полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи, для устранения вышеуказанных процессуальных нарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья А.А. Бажин