К делу №12-467/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/3020 от 16.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/3020 от 16.06.2021г. по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. Заявитель указывает, что инспекцией была проведена только формальная проверка достоверности места нахождения юридического лица ООО «АМИГО КОМПАНИ», а также указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Предоставил в суд письменный отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, юридическим лицом - ООО «АМИГО КОМПАНИ» ОГРН 

<

***>, лицом, действующим без доверенности от имени которого является ФИО1, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: 353451, 

<

адрес>, 2.

В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, территориальным налоговым органом по месту учета общества осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности обществом. По данному факту составлен Протокол осмотра объекта недвижимости от 12.01.2021г. № 000009/9.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверность сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. 

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Ввиду установления факта наличия Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений об адресе юридического лица, Инспекцией в адрес Общества, а также его учредителя (участника) и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены Уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения Общества:

- уведомление от 10.02.2021 № 06-17/224-603 направлено в адрес Общества (353451, Краснодарский край, 

<

...>) согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099149167374, корреспонденция принята в отделение связи, 19.03.2021 корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения;

- уведомление от 10.02.2021 № 06-17/224-604 направлено в адрес единственного учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества - ФИО1 (353451, 

<

адрес>, 2) согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099149167381, 12.02.2021 корреспонденция принята в отделение связи, 19.03.2021 корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Отведенный на представление достоверных сведений об адресе места нахождения общества срок истек 16.03.2021г., обязанность общества не исполнена, корреспонденция, направленная по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ не получена, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом, по адресу, заявленному ЕГРЮЛ.

Ввиду чего Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения Общества, ГРН 2212300269927 от 17.03.2021.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Установленные факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ООО «АМИГО КОМПАНИ» признаков состава административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.

Из содержания материалов дела следует, что заявитель уведомлялся по всем известным Инспекции адресам о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, посредством направления уведомлений об административном правонарушении № 08-16/299-343 от 31.03.2021 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, заказной почтовой корреспонденцией разряда «административное», с уведомлением о вручении. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099146667099, корреспонденция отправленная по адресу: 353451, Краснодарский край, район Анапский, 

<

адрес>, вручена адресату; ШПИ № 35099146667105, корреспонденция отправленная по адресу: 353451, 

<

адрес>, 12.04.2021 вручена адресату; ШПИ № 35099146667112, корреспонденция отправленная по адресу: 353451, 

<

адрес>, 12.04.2021 вручена адресату.

Учитывая изложенное, заявитель был признан уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, надлежащим образом в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1 02.06.2021, копия протокола получена лично. Таким образом, ФИО1 было известно о возбужденном производстве по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, Инспекцией установлено обстоятельство смягчающее административную ответственность в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ впервые.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от 16.06.2021 № 08-16/3020, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от № 08-16/3020 получена лично ФИО1

Довод заявителя, о том, что ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края проведена формальная проверка достоверности места нахождения юридического лица ООО «АМИГО КОМПАНИ», является не состоятельным. Так как, в целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, территориальным налоговым органом по месту учета Общества (ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края) осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности Обществом. По данному факту составлен Протокол осмотра объекта недвижимости от 12.01.2021 № 000009/9, оформленный в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@. Основания считать указанный протокол недопустимым и недостоверным доказательством отсутствуют.

Также, заявитель указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В материалах дела имеются доказательства совершения заявителем административного правонарушения, а именно: протокол осмотра адреса места нахождения Общества от 12.01.2021 № 000009/9, уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, а также отчеты об отслеживании почтовых отправлений и т. д.

Согласно абз. 3 п. 24.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, ФИО1 не проявлена должная степень ответственности, которая необходима для соблюдения требований действующего законодательства в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ правонарушение характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом представляет заведомо ложные сведения.

Диспозиция приведённой нормы предусматривает ответственность исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. 

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Приведенные в постановлении Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что инспекцией допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является обоснованным и не подлежащим отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/3020 от 16.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

судья 

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.