Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2024 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-172/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ответчице о признании действий незаконными, запрете осуществлении деятельности, мотивируя это тем, что 19.07.2023 г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>»), в ходе которого установлено: в торговом объекте осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте. Ответчику 24.07.2023г. было объявлено предостережение № №. 31 октября 2023г. истцом повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), в ходе которого установлены: в торговом объекте осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте. 

До настоящего времени ответ на предостережение не получено, требования истца не выполнены; истец указывает, что ответчик обязан принять при осуществлении им предпринимательской деятельности достаточные меры, исключающие возможность демонстрации табачных изделий для потребителей, но он бездействует и игнорирует требования закона и не предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению законодательства РФ. Иным способом обязать ответчика принять указанные меры невозможно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит признать бездействие ИП ФИО1, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч.4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправным, запретить ей, осуществляющей деятельность по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>»), торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейц и благополучия человека по г. Москве в Южном административной округе г. Москва информацию об устранении нарушении требований, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРБИНФОРМ».

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такой опасность.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видом ее экономической деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах. 

ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу табачных изделий в торговом помещении по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>»).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Южном административной округе г. Москва проведено выездное обследование указанного объекта торговли.

Согласно акту № № от 19.07.2023 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составленному Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Южном административной округе г. Москва контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) проведено в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>») 19.07.2023г. с 9 ч. 35 мин. до 9 час. 50 мин., осуществлен осмотр, по результатам которого составлен протокол. Из акта следует, что установлено: в магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>») финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1, ИНН №, осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукции в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, таким образом, установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч.4 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», составлен акт осмотра.

Согласно протоколу осмотра № № от 19.07.2023 г. установлено: в магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>отдел «

<

данные изъяты>») финансово-хозяй1ственную деятельность осуществляет ИП ФИО1, ИНН №, осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукции в торговом объекте таком образом, установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч,4 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Осмотр производился с применением фото(видео) фиксацией.

Из кассового чека видно, что торговля осуществляется ИП ФИО1 по указанному адресу.

19.07.2023г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Южном административной округе г. Москва принято решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (№ №) выездное обследование в целях контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с Планом основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по г. Москве, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» ФКУЗ «Противочумный центр Роспотребнадзора» и федеральных бюджетных учреждений науки Роспотребнадзора в г. Москве на 2023 год для установления соблюдения обязательных требований в области ограничений торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией, а именно: ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией таковой продукции в торговом объекте – отделе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>»).

Решение принято на основании мотивированного представления № № Управления Роспотребнадзора о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

По результатам проведенной проверки, 24 июля 2023 г. Управлением Роспотребнадзора объявлено предостережение N № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено ИП ФИО1 обеспечить закрытую выкладку табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, не демонстрировать неопределенному кругу лиц, предостережение вручено ИП ФИО1 9 августа 2023 г.).

Возражений на предостережение ИП ФИО1 не подавалось.

31 октября 2023 года Управление Роспотребнадзора принято решение (задание) (№ №) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по тому же адресу на предмет: осуществляется ли торговля табачной или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией.

Согласно акту осмотра № № от 31.10.2023 г. установлено: в магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>») финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1, ИНН №, осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукции в торговом объекте таком образом, установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч,4 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Согласно протоколу осмотра № № от 31.10.2023 г. установлено: в магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>») финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1, ИНН №, осуществляется торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукции в торговом объекте таком образом, установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч,4 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Осмотр производился с применением фото(видео) фиксацией.

В подтверждением данных обстоятельств истцом представлены копии фотоматериалов, исследованные судом, на которых зафиксированы факты несоблюдения требований закона о запрещении розничной торговли табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

При этом, проверки проводились на основании п. 3 ст. 58 ФЗ N 294 без взаимодействия с проверяемым лицом. Указанные проверки не требуют согласования с органами прокуратуры.

Анализируя приведенные выше нормы, и обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что все представленные истцом письменные доказательства отвечают принципам относимости, допустимости и в своей совокупности подтверждают факты нарушения ИП ФИО1 законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, которая неоднократно осуществляла в период 19.07.2023-31.10.2023 г. торговлю табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, продолжала совершать аналогичные действия, носящие противоправный характер, несмотря на профилактико-превентивные меры, принятые со стороны истца, в связи с чем направленное на защиту прав неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

Установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте

Поскольку норма права – ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования орган государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом возлагается на ответчика такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ИП ФИО1 о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч.4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправным.

Запретить ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: 

<

адрес> (отдел «

<

данные изъяты>»), торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, 

Обязать ИП ФИО1 в срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Южном административной округе г. Москва информацию об устранении нарушении требований. 

Обязать о ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (свидетельство о регистрации СМИ №).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 20 марта 2024 года

Председательствующий Е.Н.Дмитриева