дело № 5-56/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» июня 2017 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора ГДИ ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1,

рассмотрев дело в отношении:

Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», ИНН/КПП №***, ОГРН №***, юридический адрес: ***

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее «Департамент») **.**.**** в 13 час. 00 мин. на участке с 1 до *** в нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований п. 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки: 1.1, 1.5, 1.6, 1.11 ПДД РФ предусмотренной проектом организации дорожного движения, не обеспечило различимость разметки в любое время суток и восстановление при ее износе, тем самым не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

То есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол по делу, инспектор ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 в суде просил привлечь «Департамент» к административной ответственности. Пояснил при этом, что при выявлении факта отсутствия разметки на указанном в протоколе участке автодороги, плановая или внеплановая проверка юридического лица не проводилась. Недостатки содержания автодороги были выявлено инспектором ДПС ОГИБДД в ходе ежедневного патрулирования. Указанные обязанности инспекторов ДПС регламентированы приказами и распоряжениями МВД по линии ГИБДД. После получения мною акта о наличии выявленных недостатков дорожной сети было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого подтвердился факт отсутствия дорожной разметки на продолжительном и оживленном участке дороги, связывающим трассу Ульяновск-Димитровград-Самара с ***. Также считает ссылку «Департамента» на отсутствие условий для нанесения разметки необоснованной, т.к. современные материалы позволяют наносить дорожную разметку при низких температурах.

Представитель правонарушителя «Департамента» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил отзыв. Согласно отзыва «Департамент» полагает, что в связи с составлением Акта выявленных недостатков в отсутствие их представителя были нарушены права юридического лица. Кроме этого, согласно п. 13.5 технического регламента «Безопасность автомобильных дорог» закрепляет, что восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов. В дорожный сезон 2016 года дорожная разметка наносилась. Кроме этого, **.**.**** был объявлен аукцион и **.**.**** с победителем аукциона был заключен государственный контракт. Горизонтальная разметка на автодорогах *** в **.**.**** году нанесена в соответствии с требованиями контракта.

Проверив доводы правонарушителя, выслушав инспектора ОГИБДД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 6, 7 и12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию дорог входит уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Как следует из п.п. 4.2-4.2.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения:

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Материалами дела установлено, что инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 в ходе проведения административного расследования выявлено отсутствие дорожной разметки на участке с 1 по ***

Указанное подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №*** от **.**.****,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и атом выявленных недостатков от **.**.****, фото-таблицей.

- копией проекта организации дорожного движения №*** по атодороге Димитровград-Узюково-Тольятти.

Судом установлено, что свои полномочия органы Государственной власти субъекта Российской Федерации – *** в лице ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» исполняют ненадлежащим образом. В данном случае не было обеспечено своевременное нанесение и восстановление разметки на проезжую часть автодороги.

Доводы представителя правонарушителя на то, что составление Акта выявленных недостатков было произведено в отсутствие их представителя суд считает несостоятельными, т.к. в данном случае конкретная проверка деятельности юридического лица сотрудниками полиции не проводилась, нарушения закона были выявлены в ходе патрулирования улично-дорожной сети сотрудниками ДПС ОГИБДД, и проверены в ходе проведения административного расследования инспектором ОГИБДД в области дорожного надзора.

Кроме этого, судом отклоняются доводы представителя правонарушителя о том, что согласно п. 13.5 технического регламента «Безопасность автомобильных дорог» восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов.

Вместе с тем, в силу п. 13.5 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

Как следует из материалов дела, 10.04.2017 поверхность автомобильной дороги Димитровград-Узюково-Тольятти загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями не была, предупреждающие и иные знаки отсутствовали.

Также принятие мер правонарушителем к объявлению аукциона, к заключению государственного контракта и его оплаты, не могут исключить ответственность за несвоевременное либо неполное принятие таких мер. В силу положений Закона постоянное надлежащее содержание автомобильных дорог обеспечивающее безопасность дорожного движения – это обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, исполняющаяся на постоянной основе.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Учитывая изложенное, судом установлена вина «Департамента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер по нанесению дорожной разметки на указанном в протоколе участке дороги.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить «Департаменту» наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», ИНН/КПП №***, ОГРН №***, юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области ИНН 

<

***> КПП 732501001 расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001 ОКТМО 73705000 УИН №***.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков