Дело №2а-271/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000067-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г.Буйнакск Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Амировой З.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан (далее УФНС по РД) о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к УФНС по РД.

В обосновании доводов изложено следующее, что на он является плательщиком транспортного налога. Каждый год он старался своевременно и в полном объеме оплачивать налоги, в том числе транспортный. Однако в 2024 году из налоговых уведомлений ему стало известно, что за ним числится задолженность по уплате транспортного налога, в о числе:

- согласно налоговому уведомлению №89011473 от 14 июля 2016 года числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2015 год в размере 17 098 рублей;

- согласно налоговому уведомлению №30698332 от 23 июля 2017 года числится задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 12 302 рубля;

- согласно налоговому уведомлению №18367188 от 8 июля 2018 года числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2017 год в размере 2 922 рубля;

- согласно налоговому уведомлению №33454111 от 10 июля 2019 года числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2018 год в размере 2 853 рубля;

- согласно налоговому уведомлению №19857728 от 3 августа 2020 года числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2019 год в размере 3 282 рубля;

- согласно налоговому уведомлению №83866344 от 1 сентября 2021 года числится задолженность по уплате земельного налога за 2019 и 2020 годы в размере 1 296 рублей;

- согласно налоговому уведомлению №13663518 от 1 сентября 2021 года числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2020 год в размере 1 716 рублей;

- согласно налоговому уведомлению №18377488 от 1 сентября 2022 года числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2021 год в размере 1 567 рублей;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по уплате транспортного и земельного налогов за 2022 год в размере 1 618 рублей;

Указанные налоговые уведомления он получил только в 2024 году. Налоговый орган до этого времени, то есть более двух лет с момента возникновения последней задолженности в суд не обратился. Согласно налоговому извещению к декабрю 2024 года общая сумма задолженности с учетом пени и оплат составила 25 270,88 рублей. С наличием указанной задолженности он не согласен, требования об уплате налога ранее он не получал. После истечения срока направления и исполнения требований административный ответчик не предпринял никаких действий по принудительному взысканию указанных в уведомлениях задолженности по уплате транспортного и земельного налогов. Указанные в налоговых уведомлениях транспортные средства уже несколько лет за ним не зарегистрированы, земельного участка в собственности никогда не имел.

Таким образом, на основании вышеприведенных обстоятельств и норм права полагает, что в настоящее время истек срок принудительного взыскания с него задолженности по уплате транспортного и земельного налогов за 2015-2022 годы и пени в общем размере 25 270,88 рублей. При таких обстоятельствах считает, что его недоимка по уплате транспортного и земельного налогов подлежит признанию безнадежной к взысканию.

В своем заявлении ФИО1 просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, в связи с невозможностью явиться в судебное заседание по уважительным причинам и удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик УФНС по РД своего представителя в суд не направило, хотя надлежаще извещалось о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с п.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Согласно ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможностей принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его личного счета.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание: принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Исходя из норм положений пп.4 п.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-О и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГг.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ). 

В своих доводах административный истец ФИО1 указал на то обстоятельство, что налоговый орган на дату подачи данного заявления в суд с административным исковым заявлением не обращался, поэтому просит признать данную задолженность безнадежной к взысканию, так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд после отмены судебных приказов. 

Довод представителя административного истца ФИО1 представителем административного ответчика какими-либо доказательствами в судебном заседании не опровергаются и нашли своего подтверждения.

Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Согласно подпункта 4 пункта 1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ суд при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Дагестан) к УФНС России по 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать УФНС России по РД утратившей право на взыскание задолженности по транспортному и земельному налогам и пени на общую сумму 25 270 (двадцать пять тысяч двести семьдесят) рублей 88 копеек, безнадежной к взысканию, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.