Дело № 12-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

гор. Воронеж 27 июля 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Александров В.А., 

с участием заявителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявившего паспорт серии ......... № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО5 от 04.06.2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО5 от 04.06.2018 г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 60 (шестьдесят) часов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО4 обратился в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО5 от 04.06.2018 г., и прекратить производство по делу, за отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

Поступило ходатайство от заявителя ФИО4, о приобщении к материалам дела, копий заявлений к судебным приставам об устранении препятствий общения с детьми, справки о прохождении лечения, справки об удержании алиментов, справки о доходах физического лица ФИО4, справки с места прежней работы и направления на работу, данное ходатайство удовлетворено, и копии документов приобщены к материалам дела.

Оглашена жалоба ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО5 от 04.06.2018 г. по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО4 поддержал доводы своей жалобы и пояснил, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО5 от 04.06.2018 г. он не согласен, просит постановление отменить и производство по делу прекратить, так как по его мнению в судебном заседании, неполно и не всесторонне были исследованы обстоятельства послужившие, совершению данного правонарушения, он был длительное время нетрудоспособен по причине операции на локтевом суставе. Кроме того, у него на иждивении имеется малолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., и также длительное время он не мог устроиться на работу, потому что осуществлял заботу и уход за малолетним ребенком. В настоящее время он состоит на учете в бюро занятости и ищет работу самостоятельно. При невозможности прекращения данного административного дела просит заменить наказание в виде обязательных работ на штраф.

Представитель РОСП Железнодорожного района г. Воронежа в судебное заседание не явился. О дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя РОСП Железнодорожного района г. Воронежа.

Судья, заслушав объяснения ФИО4, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности", вступившим в силу 15 июля 2016 года, введена административная ответственность по статье 5.35.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наказание в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО4, являясь отцом несовершеннолетних: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достоверно зная о возложенной на него судом обязанности уплачивать алименты, т.к. 11.09.2012 г. в отношении него судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство № 16877/12/30/36 на основании судебного приказа №2-427/2010 от 02.09.2010 г., выданного мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа, в период времени с 16.11.2017 г. по настоящее время без уважительных причин умышленно уклоняется от уплаты алиментов. 

В соответствии со ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) детство в Российской Федерации находится под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

В силу ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1, 2).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в пункте 3 статьи 1 СК РФ принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 04.06.2018 г. неуплата ФИО4 без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего ребенка имела место более двух месяцев, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018г. (л.д. 5), письменными объяснениями ФИО4, согласно которым он не оспаривал факт неуплаты им алиментов (л.д. 6), постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 04.06.2018 г. (л.д. 8), судебным приказом от 02.09.2010 г., выданным мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Воронежа (л.д. 9), постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2012 г. (л.д. 10), и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела являются допустимыми доказательствами по делу, так как составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 виновен в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Положения ст. ст. 46, 50 Конституции РФ соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, дана оценка всем доказательствам.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении ФИО4 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Ходатайство заявленное ФИО4, в судебном заседании о замене обязательных работ на штраф, судом не может удовлетворено из-за материального положения заявителя, так как последний не работает и не имеет источников дохода, в связи с чем могут быть ухудшены материальное положение его семьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае совершенное ФИО4 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным с учетом характера правонарушения, посягающего на права граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО5 от 04.06.2018 г. – оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья В.А. Александров