Дело № 2а-4220/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004794-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 16 октября 2025 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием представителя административного истца, 

действующего на основании доверенности, ФИО4,

представителя административного ответчика, 

действующего на основании доверенности, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краюоб оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.06.2025 административный истец получил решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.05.2025, которым ему отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с пп.1 п. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О беженцах». Административный истец полагает, что вышеуказанное решение необоснованно и подлежит отмене. Вывод об отсутствии обстоятельств, являющихся основанием для продления предоставления временного убежища, сделан административным ответчиком без какого-либо анализа социально-политической ситуации в Афганистане.Согласно докладу Верховного Комиссара ООН по правам человека, в Афганистане продолжает наблюдается ошеломляющий регресс в осуществлении гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав с момента прихода к власти группировки Талибан. Фактически административный истец является лицом, ищущим безопасное убежище, вынужденно покинувшим Афганистана и не имеющим возможность вернуться на родину. Причиной выезда из Афганистана послужили чрезвычайные обстоятельства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.05.2025 об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, принятое в отношении гражданина Афганистана ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., возложить на ГУ МВД России по Краснодарскому краю обязанность продлить срок предоставления гражданину Афганистана ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. временного убежища на территории Российской Федерации.

Административный ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, причина неявки суду не известна. Заявления об отложении дела не поступало.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании доводы изложенные в админитсративном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебном заседании против удовлетворения требований административного иска возражал, по доводам изложенным в возражениях, просил отказать в полном объеме.

Если сторона надлежащим образом извещена и не явилась, а причины неявки признаны неуважительными, или не представила таких причин, суд вправе рассмотреть дело в ее отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

По существу, рассматриваемого дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, что ФИО1 , 10.11.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Афганистана, уроженец 

<

адрес>, Афганистан прибыл на территорию Российской Федерации 09.12.2021 авиатранспортом с территории Исламской Республики Иран на основании однократной визы серии 24 № периодом действия с 22.11.2021 по 19.12.2021 с цель въезда - учеба.

В ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 обратился 27.04.2023 c заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обосновав его опасением возвращения в страну гражданской принадлежности в связи с тем, что состоял на службе в Министерстве обороны Афганистана до прихода к власти талибов.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.07.2023 ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 «О беженцах» в гуманных целях до стабилизации обстановки в Афганистане. 

Оформлено и выдано соответствующее свидетельство ВУ № 0663780, сроком действия до 07.07.2024, которое в дальнейшем было продлено до 10.06.2025.

23.05.2025 Хайдари 3. вновь обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. 

В обоснование своего заявления сообщил, что по-прежнему опасается возвращаться в страну гражданской принадлежности из-за прохождения службы в Министерстве обороны Афганистана. Вместе с тем указал, что после смены режима правления в Афганистане беспрепятственно оформил визу и также беспрепятственно выехал в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»1 временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, ноограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

Данное положение Федерального закона № 4528-1 конкретизируется в п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Хайдари 3. не сообщил о наличии у него острых либо хронических заболеваний, требующих экстренной медицинской помощи и препятствующих выезду за пределы территории Российской Федерации.

При проведении опроса указал, что в Афганистане политической, общественной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел. Сообщил, что с 2019 по 2021 год состоял на военной службе в Министерстве обороны Афганистана в звании лейтенанта. Пояснил, что в его обязанности входило тыловое обеспечение военных подразделений (обеспечение питанием и обмундированием) и работа с документами. После прихода к власти талибов находился на территории Афганистана, получил выездную визу и беспрепятственно покинул страну гражданской принадлежности. Фактов преследования его в Афганистане не привел. Опасения заявителя стать жертвой преследования с чьей-либо стороны носят декларативный характер и ничем не подтверждены.

Следует отметить, что 17.04.2025 Верховный Суд Российской Федерации огласил решение о приостановлении запрета деятельности Движения талибов, включенного в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. 

Необходимо учитывать, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации не в поисках убежища, а с целью обучения в ФГБОУ ВО «КубГТУ». 

Заявитель в период предоставления временного убежища мер по урегулированию своего правового положения на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предпринял.

Административный истец желает далее пребывать на территории Российской Федерации в статусе лица, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1317-О-П, временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Свой правовой статус ФИО1 должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая сообщенные ФИО1 сведения, информацию МИДа России о политической ситуации в Афганистане, можно сделать вывод, что в отношении административного истца отсутствуют основания, требующие продления срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Таким образом решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.05.2025 законно и обосновано, принято в соответствии с требованиями Федерального закона № 4528-1, а административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерацииотказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского 

районного суда г. Краснодара В.Н.Глущенко

в окончательном мотивированном виде решение изготовлено 28.10.2025.