Дело № 2-380/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать решение УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) от 13.08.2019 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды с 01.09.1995 по 31.08.1996, с 02 по 05 мая 2012 года, с 17 по 19 сентября 2012 года, с 30 сентября по 04 октября 2013 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 15 мая 2019 года.

В последующем от исковых требований о включении в льготный стаж периоды с 01.09.1995 по 31.08.1996, истец отказалась, суд принял отказ и вынес определение о прекращении производства в данной части.

В обосновании своих требований истец указала, что 15 мая 2019 года обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением от 13.08.2019 № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

При принятии решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не учтены следующие периоды, которые должны быть также включены в стаж:

С 02 по 05 мая 2012 года - обучение учителя начальных классов с отрывом от производства и сохранением заработной платы;

С 17 по 19 сентября 2012 года - обучение учителя начальной школы с отрывом от производства и сохранением заработной платы;

С 30 сентября по 04 октября 2013 года - направление на курсовую переподготовку учителя без отрыва от работы с сохранением заработной платы.

С данными действиями ответчика истец не согласилась и обратилась в суд.

В судебном заседании истец и её представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать, указала, что на момент обращения специальный стаж составил 24 года 11 месяцев и 25 дней, при требуемом 25 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, работающих в школах всех наименований.

Списком от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждения" (п. 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе "Наименование должности" (пункт 1) - должность учителя.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 48 лет, 15.05.2019г. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 13.08.2019 № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, а именно, по мнению ответчика, специальный педагогический стаж истца составил в соответствии с действующим законодательством 24 лет 11 мес. 25 дней при требуемом стаже 25 лет, по состоянию на 31.12.2018 года (л.д. 18). При этом в стаж не были включены следующие периоды: 

С 02 по 05 мая 2012 года - обучение учителя начальных классов с отрывом от производства и сохранением заработной платы;

С 17 по 19 сентября 2012 года - обучение учителя начальной школы с отрывом от производства и сохранением заработной платы;

С 30 сентября по 04 октября 2013 года - направление на курсовую переподготовку учителя без отрыва от работы с сохранением заработной платы. (что в общей сложности составляет 12 дней)

Суд, не может согласиться с данным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное), по следующим основаниям.

В период нахождения истца на обучении и курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучения на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника (п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 г.). Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к работе, а значит, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период времени, когда истец направлялась на обучение и курсы повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и подтверждено копией трудовой книжки, и ответчиком не оспаривается.

Ни пенсионное, ни трудовое законодательство не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации. Такой же запрет отсутствовал и не содержится, как ранее, так и в действующем законодательстве, относительно включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы истца.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорный период работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Поскольку при включении спорного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, педагогический стаж составляет более 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 15 мая 2019 года.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) № от 13.08.2019 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) включить в стаж работы периоды с 02.05.2012 года по 05.05.2012 года, с 17.09.2012 по 19.09.2019 года, с 30.09.2013 года по 04.10.2013 года, нахождения на обучениив стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с 15 мая 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной формы изготовлено 31 января 2020 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-380/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2019-010944-82