Дело № 2-704/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Гелоян В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе 

<

адрес> 

05 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Боровский районный суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка площадью 720кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании данные исковые требования поддержал, ФИО1 и его представитель адвокат Правенько Н.Е. в обоснование данных исковых требований пояснили, что при домовладении № по 

<

адрес> расположен земельный участок, часть из которого находилась в собственности у отца ФИО1, а часть на праве аренды у ФИО6 После смерти своего отца ФИО1 принял наследство и за ним в 2010г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 348кв.м., испрашиваемый земельный участок площадью 372 кв.м., примыкающий к земельному участку ФИО1 после выезда ФИО6, остался в пользовании ФИО1 Земельные участки имеют единое ограждение, обрабатываются. ФИО1 неоднократно обращался к ответчику о предоставлении ему спорного земельного участке, в чем ему отказывалось, последний раз ДД.ММ.ГГГГг. по основаниям отнесения земельного участка к местам общего пользования. Данный отказ считают незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находился при домовладении, обрабатывался и никогда не был местом общего пользования. Проект схемы, представленный ответчиком о проектировании на спорном земельном участке сквера, надлежащим образом не утвержден, постановление Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» об утверждении схемы для расположения сквера принято после обращения ФИО1, а потому, оснований для отказа в заявлении ФИО1 на момент его обращения не имелось. В связи с чем, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок в собственность граждан и в аренду никогда не передавался и находится в собственности муниципального образования. Решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГг. были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение 

<

адрес>, которыми спорный земельный участок отнесен к местам общего пользования, Администрацией муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» планируется размещение на данном месте сквера. В силу ст.85 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к местам общего пользования передаче в собственность граждан не подлежат. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Боровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 316кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.7-9). На основании данного решения суда право собственности ФИО1 на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.10).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО1 значится зарегистрированным на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок с кадастровым номером № площадью 348кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-12).

С 2008г. ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию муниципального образования муниципального района «

<

адрес>» с заявлением о предоставлении ему смежного земельного участка. Однако, ему было отказано в связи с разработкой Генерального плана развития территории (л.д.17-29).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктами 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, представив схему расположения земельного участка (л.д.30,32).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. в перераспределении земельного участка ФИО1 Администрацией муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок площадью 372кв.м. относится к землям общего пользования и в соответствии со ст.85 Земельного Кодекса РФ передаче в собственность не подлежит (л.д.31).

Решением Городской Думы муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского поселения 

<

адрес>. Согласно карты Градостроительного зонирования испрашиваемый ФИО1 земельный участок был отнесен к зоне иного назначения (территории общего пользования) (л.д.50-60).

ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» с ООО «

<

данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по ландшафтному проектированию-выполнению работ по благоустройству сквера.

В судебном заседании установлено, что ООО «

<

данные изъяты>» эскизный проект планировки сквера был составлен. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок запроектирован под сквер (л.д.65).

Постановлением Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> для строительства сквера, в зоне иного назначения в соответствии с местными условиями (территория общего пользования) (л.д.61).

Из схемы расположения земельного участка, утвержденной вышеуказанным постановлением, следует, что сквер подлежит размещению, в том числе, на испрашиваемом истцом земельном участке (л.д.62-63).

Данные правовые акты истцом не оспорены.

Доказательств того, что спорный земельный участок когда-либо передавался в собственность граждан судом не добыто.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования.

Доводы ФИО1, что спорный земельный участок не относится к землям общего пользования опровергаются выше приведенными доказательствами.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 39.29 п.9 подп.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В том числе, таким основанием является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии со ст. 85 ЗК Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, поскольку границы испрашиваемого образуемого земельного участка пересекают земли общего пользования, то такой земельный участок не подлежит предоставлению в собственность в силу прямого запрета, установленного законодателем, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования городское поселение «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, находящегося в 

<

адрес>, заключении соглашения о перераспределении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд. 

Председательствующий: