Дело № 12-792(19)

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жарптица Плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 06 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жарптица Плюс», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 06 сентября 2019г. ООО «Жарптица Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Жарптица Плюс» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 06 сентября 2019г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ООО «Жарптица Плюс» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей. К., которая осуществила реализацию алкогольной продукции 18 мая 2019г., никогда не являлась работником ООО «Жарптица Плюс», что подтверждается штатным расписанием ООО «Жарптица Плюс». Протокол осмотра от 18 мая 2019г. сфальсифицирован. Копии фотоснимков, приложенных к акту осмотра, не позволяют установить их принадлежность к помещению кафе «Соловьи» ООО «Жарптица Плюс». Акт регистрации покупки от 18 мая 2019г. является недопустимым доказательством по делу, поскольку не подтверждает факт покупки алкогольной продукции 18 мая 2019г. в кафе «Соловьи» ООО «Жарптица Плюс». ООО «Жарптица Плюс» имеет контрольно-кассовую технику, зарегистрированную в соответствии с законом в налоговом органе. Полагает, что отсутствие чека не покупку алкогольной продукции не подтверждает факт продажи алкогольной продукции 18 мая 2019г. в кафе «Соловьи» ООО «Жарптица Плюс». 

В судебном заседании защитник ООО «Жарптица плюс» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо начальник отделения ОИАЗ УМВД России по г. Брянску В., составивший протокол об административном правонарушении, возражал против отмены постановления.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения образуют любые действия, которыми нарушаются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям (ответственность предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ), розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции (часть 2.1 той же статьи) и оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (состав, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 18 мая 2019г. в 16 час. 22 мин. в кафе «Соловьи», расположенном 

<

адрес>, ООО «Жарптица плюс» осуществило реализацию алкогольной продукции пиво «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. в количестве 1 бутылок, без вскрытия потребительской тары данной алкогольной продукции, чем нарушило абз.3 п.4 ст.16 ФЗ № 171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об организации потребления (распитии) алкогольной продукции».

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно п.4 ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Правительством Российской Федерации устанавливаются общие требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающие возможность визуального определения факта вскрытия тары.

В силу ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.

В соответствии с абз.3 п.4 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Из акта регистрации покупки от 18 мая 2019г. следует, что 18 мая 2019г. в 16 час. 22 мин. бармен кафе «Соловьи» ООО «Жарптица Плюс» К., расположенного 

<

адрес>, осуществила продажу пива «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. в количестве 1 бут. по цене 120 руб.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 18 мая 2019г., 18 мая 2019г. в 16 час. 22 мин. в кафе «Соловьи», расположенном 

<

адрес>, бармен кафе «Соловьи» ООО «Жарптица Плюс» К. осуществила реализацию алкогольной продукции: пиво «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. в количестве 1 бутылки, без вскрытия потребительской тары данной алкогольной продукции.

Протоколом изъятия вещей и документов от 18 мая 2019г. установлено, что 18 мая 2019г. в ООО «Жарптица» кафе «Соловьи», расположенном 

<

адрес>, произведено изъятие товара: пиво «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. в количестве 1 бутылки.

Из объяснений К. от 18 мая 2019г. следует, что она работает в кафе «Соловьи», принадлежащим ООО «Жарптица Плюс» 

<

адрес>. Кафе является предприятием общественного питания и на реализации находятся продукция питания, алкогольная продукция, прохладительные напитки. 18 мая 2019г. в 16 час. 27 мин. она находилась на своем рабочем месте и продала на вынос 1 бутылку пива «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. по цене 120 руб., при этом потребительскую тару она не вскрывала, так как забыла это сделать. При этом, она знает о том, что реализация алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания обязательно необходимо вскрывать потребительскую тару получателя

По факту выявленных нарушений, 01 августа 2019г. должностным лицом УМВД России по г. Брянску В. составлен протокол об административном правонарушении № 6934/0069480 в отношении ООО «Жарптица Плюс» по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 06 сентября 2019г. ООО «Жарптица Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Однако с данными постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жарптица Плюс» составлен 01 июля 2019г. в отсутствие защитника или законного представителя юридического лица. 

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №24100137204248, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, сведения которого имеются в материалах дела, извещение о месте и времени составления протокола на 01 июля 2019г. в 09 час. 30 мин. направлено ООО «Жарптица Плюс» 01 июля 2019г. 02 июля 2019г. почтовое отправление прибыло в место вручения. После неудачной попытки вручения 02 июля 2019г. названное отправление 02 августа 2019г. возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом, протокол об административном правонарушении 01 августа 2019г. составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Жарптица Плюс», которое не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. По состоянию на 01 июля 2019г. извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении находилось в отделении почтовой связи. Других сведений об извещении ООО «Жарптица Плюс» материалы дела не содержат. 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 06 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жарптица Плюс» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях товар, изъятый в ходе осмотра 18 мая 2019г., а именно 1 бутылка пива «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. по цене 120 руб., хранящаяся в камере хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Брянску, подлежит возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 06 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жарптица Плюс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Товар, изъятый в ходе осмотра 18 мая 2019г., а именно 1 бутылку пива «Zatecki Gus» крепостью 4,6% об., емкостью 0,48 л. по цене 120 руб., хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Брянску, возвратить законному владельцу.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова