Мотивированное 

решение

 

составлено 11.02.2025

УИД: 26RS0024-01-2024-004221-95

№ 2-61/2025 (2-2548/2024)

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 28 января 2025 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Угроватой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Газарян И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

Спор возник из пенсионных правоотношений. Основанием для обращения в суд ФИО1 послужило несогласие с размером начисленной пенсии. Полагая, что пенсионный орган неверно рассчитал её трудовой стаж, не включил отдельные периоды и неверно рассчитал индекс пенсионных накоплений, не применил индексацию, ФИО1, неоднократно уточняя свои требования, окончательно потребовала:

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в общий трудовой стаж для подсчета пенсионного капитала до 2002г.:

-период учебы в техническом училище с 01.09.1983 по 25.07.1984

-период ухода за ребенком 14.02.1988года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.1989

С учетом указанных периодов обязать ответчика произвести перерасчет:

-ПК (до 2002г) с учетом всех её страховых взносов, внесенных до 2002г. с учетом их индексации, а именно: К=1,307

-отношения неполного стажа к требуемому с 0,58 до 0,709;

-общий трудовой стаж до 01.01.1991 до 4 -х полных лет;

-ИПК на момент её выхода на пенсию 04.07.2021 с учетом вышеуказанных требований, а также индексации её страховых взносов с 2015года, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала. В обоснование указала, что не согласна с расчетом пенсионного органа, полагает подлежащим включению в стаж для расчета пенсии период её учебы, ввиду того, что учеба предшествовала работе в льготных условиях, в соответствии с разъяснениями в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30, ст. 109 Постановления ФИО3 от 03.08.1972 №590.

Период по уходу за ребенком подлежит включению в стаж с сохранением коэффициента, поскольку данный вариант для неё является более выгодным, вопреки доводам ответчика. Ссылаясь на разъяснения в п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30, считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в стаж, т.к. имел место до 06.10.1992, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Соответственно, должен быть произведен перерасчет общего трудового стажа до 01.01.1991 до 4-х полных лет и перерасчет соотношения общего трудового стажа к требуемому стажу: 5108 (общий трудовой ста до 01.01.2002 – 14 лет 2 мес. 8 дней в днях, с учетом обучения в техническом училище и периода ухода за ребенком) /7200 ( 20 лет требуемый стаж для женщин в днях) = 0,709.

Также считает, что подлежат индексации страховые взносы, кроме того, не включены страховые взносы за период с 1997 по 31.12.2001, полагает, что невключение страховых взносов в расчет является незаконным. В обоснование ссылается на положения п.2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В обоснование необходимости проведения индексации страховых взносов истец ссылается на положения ст. 14, п.6 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 17.12.2001 №173-ФЗ предусматривающих проведение индексации расчетного пенсионного капитала, формируемого из общей суммы страховых взносов. Считает, что проведение индексации должно осуществляться последовательно на коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии по старости и коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, которыми утверждались коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении иска. Полагает, что основание исковых требований заявлено на неверном толковании пенсионного законодательства, 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Ответчиком заявлены доводы о несоблюдении истцом порядка перерасчета пенсии, который носит заявительный характер. 

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в адрес ФИО1 направлялось письмо 

<

данные изъяты>, в котором приведены обоснования расчета размера пенсии 9 л.д. 29-31). 

В дальнейшем ФИО1 обращалась на личном приеме в пенсионный орган с заявленной проблемой, связанной с расчетом размера пенсии. (л.д. 67). Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, суд обращает внимание, что для данной категории дел обязательный досудебный порядок не предусмотрен. 

При разрешении требований истца, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По общим правилам, установленным ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из материалов выплатного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение о назначении пенсии по старости с 04.07.2021 бессрочно в размере 6044,48 руб. в соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при общем страховом стаже для определения права на пенсию 35 лет 00 месяцев 25 дней (при требуемом не менее 20 лет). ( л.д. 86). 

Учитывая положения ч.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ о заявительном характере назначения пенсии, страховая пенсия истцу ФИО1 была назначена на основании её обращения 10.06.2021 с учетом достижения возраста 56 лет. 

Порядок расчета размера страховой пенсии установлен Федеральным законом №400-ФЗ с 01.01.2015, с указанного времени, т.е. со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Таким образом, пенсия состоит из двух частей: фиксированной выплаты и страховой части, рассчитываемой из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента.

При исчислении размера величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии, определяемого индивидуально, в зависимости от трудового вклада, в расчет принимаются:

стаж до 01.01.2002 (общий трудовой стаж), учитываемый в виде стажевого коэффициента- 0,55 за стаж требуемой продолжительности (20 лет для женщин), который повышается на 0,01 за полный год стажа сверх требуемого, но не более чем 0,20. 

За периоды после 01.01.2002 размер пенсии зависит от страховых взносов, начисляемых за застрахованное лицо работодателем в Социальный фонд Российской Федерации.

Таким образом, размер трудовой пенсии застрахованного лица зависит от продолжительности страхового стажа до 1 января 2002 года, суммы валоризации за стаж, отработанный до 1 января 1991 года, от величины заработка до 1 января 2002 года и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо после указанной даты.

Суд не может согласиться с доводами истца в той части, что пенсионным органом должны были приниматься к расчету страховые взносы, уплаченные истцом в период с момента постановки на персонифицированный учет и до 31.12.2001.

Так, пенсионное обеспечение производилось на основании следующих положений: 

-Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», которым размер пенсии по старости устанавливался в процентах к заработку;

-Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Законом стал предусматриваться орган, производящий выплату пенсий - Пенсионный фонд СССР как орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения в соответствии с Законами СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР», образованный Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 15.08.1990 N 818. 

В соответствии со ст. 8 Закона, Пенсионный фонд СССР является самостоятельной финансово-банковской системой, не входит в состав Государственного бюджета СССР, формируется за счет средств, отчисляемых предприятиями и организациями на цели социального страхования по тарифам, дифференцированным в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния других условий труда, страховых взносов лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, а также средств Государственного бюджета СССР. 

Размер пенсии исчислялся в соответствии со ст. 76 Закона по установленным нормам в процентах к среднемесячному заработку, определяемому в соответствии со статьями 77 - 83 настоящего Закона, который граждане получали перед обращением за пенсией.

-В связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 года Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-1, с этого срока на территории РСФСР не применялся Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и Постановление Верховного Совета СССР «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР». (Постановление ВС РСФСР от 20.11.1990 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»).

Согласно ст. 16 Закона №340-1 пенсия устанавливалась в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона).

Виды заработка для исчисления пенсии устанавливались в соответствии со ст. 100 Закона №340-1. 

Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определялись Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.5 в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 №546, включены компенсации, выплачиваемые матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от организационно - правовых форм и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного законодательством Российской Федерации.

Таким образом, за период действия Закона №340-1 размер пенсии определяется исходя из заработка. Законом, вопреки доводам истца, не предусмотрено использование при расчете размера страховых взносов за период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 1996 г. на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с 1 января 1997 года - на всей территории Российской Федерации, введен в действие Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации был открыт индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В состав сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица включаются сведения, в том числе, страховой номер; периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной трудовой пенсии, а также специальный стаж, о заработной плате или доходе (за каждый месяц страхового стажа), на которые начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумме заработка (за каждый месяц страхового стажа), который учитывается при назначении трудовой пенсии и иные.

С 1 февраля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», ст. 1 которого установлено, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Индивидуальный коэффициент пенсионера определялся путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

С 2002года началась пенсионная реформа, в ходе которой приняты Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

С 2002года в результате пенсионной реформы пенсия граждан стала формироваться в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и стала состоять из трех частей- базовой, страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Накопительная часть трудовой пенсии начала формироваться в рамках пенсионной реформы 2002 года у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе и у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе. 

С 1 января 2005 года произошла отмена взносов на накопительную часть пенсии для лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше. Взносы были заменены взносами на страховую часть трудовой пенсии, таким образом, вся формируемая пенсия для данной категории стала страховой пенсией. Данные обстоятельства установлены в отношении истца.

Базовая часть устанавливается в твердых размерах. Страховая часть зависит от суммы взносов, учтенных на именном счете, и стажа. Накопительная часть- зависит от суммы учтенных взносов и начисленного инвестиционного дохода. Расчет размерапенсии, осуществляется по формуле, установленной федеральным законом.

-Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения урегулирован Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", для таких категорий, как федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие; участники Великой Отечественной войны и иные категории. 

-Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации стали устанавливаться Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.8 которого регламентировано, что страховым риском для целей настоящего Федерального закона признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Страховые взносы, которые являются составной частью пенсии, согласно Закону №167-ФЗ, уплачиваются на обязательное пенсионное страхование и формируются Фондом на индивидуальном лицевом счете плательщика по индивидуальной части тарифа страховых взносов для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица.

На изменение с 2002года правовой природы страховых взносов обращал внимание Конституционный Суд РФ в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 49-О, что с принятием Федеральных законов от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и от 31 декабря 2001 года "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" единый социальный налог был модифицирован, и та доля налога, которая ранее уплачивалась в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, с начала 2002 года стала полностью направляться на бюджетное финансирование выплат базовой части трудовой пенсии.

С введением системы обязательного пенсионного страхования страховые взносы приобрели иную социально-правовую природу. Пенсионным законодательством стало определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Таким образом, учет страховых взносов для формирования страховой пенсии обусловлен изменением назначения страховых взносов. Учет страховых взносов, уплаченных в период с 1997года по 31.12.2001, для расчета пенсии, на чём настаивает истец, основано на неверном толковании закона и противоречит ему. 

-С 1 января 2002 г. введен в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Со дня вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ утратили силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

-С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу о Федерального закона №400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч.9 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Законом для каждой составляющей формулы для расчета ИПК, также приведены собственные формулы расчета, позволяющие определить размер пенсии.

Как следует из материалов выплатного дела, в настоящее время размер страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 16900,61 руб., где 8765,73 руб. - страховая пенсия (исчисленная из ИПК 65,883 х133,05руб.- стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2024), 8134,88 руб - фиксированная выплата.

Ответчиком указано, что при определении ИПК в размере 65,883 учитывались все пенсионные сведения, о которых имеются в распоряжении Отделения:

-общий трудовой стаж до 01.01.2002 продолжительностью 11 лет 9 мес. 11дн., в том числе в «советское» время до 01.01.1991 - 1 год 11 мес. 26 дн.;

-отношение среднемесячного заработка (3963,60 руб.) за периоды paботы с 01.01.2000 по 31.12.2001 к среднемесячной заработной плате в стране (1494,50 руб.) за тот же период в максимальном размере 1,2 (при фактическом — 2,652);

-страховые взносы, начисленные работодателем на индивидуальный счет застрахованного лица ФИО1 за периоды трудовой деятельности в течение 2002-2014 гг., а также страховые взносы, уплаченные ФИО1. за периоды осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме 312080,32 руб.;

-индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитанный по начисленным работодателем страховым взносам в СФР за периоды трудовой деятельности после 01.01.2015, а также по уплаченным ФИО1 страховым взносам в СФР за период осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 4,439;

-индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитанный за иные социально значимые периоды в соответствии с частью 12 статьи 15 Закона №400-ФЗ в размере 2,7 за период ухода за первым ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет.

Основанием для обращения суд послужило несогласие истца с исключением из подсчета периода учебы, периода уходя за ребенком до достижения полутора лет, а также несогласие с исчисленным размером коэффициента за период после 01.01.2015.

При разрешении требований о включении в стаж для исчисления пенсии периодов учебы, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи; в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Периоды учебы в данном пункте не перечислены, они подлежат учету при расчете пенсии по п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ.

При этом данные периоды учебы включены в страховой стаж при определении права на назначение пенсии (л.д.38), однако, не подлежат включению при расчете пенсии при оценке прав по п.3 ст. 30 вышеуказанного закона. 

Данный вопрос был предметом рассмотрения в определении Конституционного суда РФ05.11.2003 N 343-О, где указано на необоснованное отождествление институтов страхового стажа и общего трудового стажа. Под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в статьях 2, 11 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в названных Федеральных законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Аналогичная позиция разъяснена и в Определении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 948-О о том, что положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2 указанной статьи). В частности, пункт 3 данной статьи предусматривает исчисление расчетного размера пенсии исходя из определенной в календарном порядке продолжительности общего трудового стажа с зачетом в него наряду с работой также некоторых иных периодов, к числу которых не отнесен период учебы в высших учебных заведениях. В пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, - также исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения в высших учебных заведениях. Тем самым названные законоположения во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивают учет интересов застрахованных лиц.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, период учебы в подсчет продолжительности стажа не включается, тогда как пункт 4 статьи 30 указанного Закона предусматривает включение периода учебы. Однако, одновременное применение положений пунктов 3 и 4 статьи 30 указанного Закона, на чем настаивает истец, пенсионным законодательством не предусмотрено.

Аналогичные выводы возможно сделать и при разрешении требования о включении в расчетный период периода по уходу за ребенком, поскольку при расчете размера пенсии истца, который произведен по наиболее выгодному для нее варианту - пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривает включение в общий трудовой стаж, учитываемый для определения расчетного размера трудовой пенсии, период ухода за ребенком до полутора лет. 

Представленный истцом расчет пенсии с учетом указанных периодов необходимо произвести в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий возможность включения периодов учебы, что повлечет существенное уменьшение размера ее пенсии. ( л.д. 90). 

Порядок исчисления стажа, предусмотренный пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при исчислении размера пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 названного Закона, не применяется. Возможность смешения формул подсчета, предусмотренных пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Как было указано выше, при расчете индивидуального коэффициента пенсионера с 01.02.1998 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», индивидуальный коэффициент пенсионера определялся путем умножения размера пенсии, при этом размер пенсии определялся, согласно ранее действовавшему законодательству, исходя из размера заработка. В общий стаж для расчета пенсии не включался период ухода за ребенком, поскольку в указанный период на получаемые выплаты не начислялись страховые взносы. 

Истец просит включить период ухода за ребенком с одновременным сохранением коэффициента 2,7. Между тем, согласно ч.12 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ ИПК рассчитан в размере 2,7 и включен в формулу расчета правомерно. 

Истец в обоснование для включения периода учебы и отпуска по уходу за ребенком ссылается на Решение Верховного Суда РФ от 09.06.2016 №АКПИ16-452, п.14, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, однако, данные разъяснения даны о включении периода в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. К рассматриваемым правоотношениям данные положения не применяются. Смешение различных периодов – льготного и общего, при расчете пенсии, назначаемой на общих основаниях, законом не предусмотрено. 

ФИО4 также заявлены доводы о перерасчете ИПКн, в связи с тем, что в выплатном деле 

<

данные изъяты>, в разделе «Результаты расчета размере пенсии гр.ФИО1» содержатся сведения о размере ИПКн за периоды после 01.01.2015г - 7,138, в расчетной части указан коэффициент в размере 4, 439.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями; являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу абзаца 2 подпункта 13 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей части индивидуального лицевого счета застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.

Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрено направление в индивидуальную часть тарифа страховых взносов лишь 16% из общего тарифа страховых взносов.

Не соглашаясь с вычислениями пенсионного органа, истец производит расчет исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента, установленного в Приложении №4 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 7,39 и в дальнейшем до максимального значения 10, установленного с 2021года и далее до даты 01.01.2023, после которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются.

Исходя из своего страхового стажа с 2015 года по 04.07.2021, истец рассчитывает свой ИПКн (за периоды после 01.01.2015г) в размере: 65,0 (из расчета 10 х6,5 (лет страхового стажа). 

Исходя из чего итоговый (общий) индивидуальный пенсионный коэффициент, должен составлять: ИПК - 70,23 + 65,0 = 135,23

При включении данного размера в формулу для расчета, истец полагает, что страховая пенсия на момент ее назначения (04.07.2021 г) должна составлять: 135,23 х 98,86 (на 2021 год) = 13 368,83 руб.

С учетом фиксированной выплаты установленной в 2021 г в размере: 6044 руб. 48 коп, ее общий размер, согласно расчетам истца, составляет: 13368,83 руб.+ 6044, 48 руб.= 19431,31 руб., что ниже размера начисленной пенсии на 04.07. 2021 - 12485,51 руб.

При этом, истцом не учтено, что пенсионные права формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или пенсионных баллах. Они формируются за каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично взносов на ОПС.

Количество баллов зависит от начисленных и уплаченных взносов и страхового (трудового) стажа.В Приложении №4 приведены максимальные значения, которые применены истцом в формуле без каких-либо обоснований и расчетов. 

Формула исчисления ИПКн регламентирована ч.11 ст. 15 Закона №4500-ФЗ. Для каждого рассчитывается с учетом суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый календарный год и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. 

При этом, сумма 7,138 складывается из ИПКн 4,439 (после 01.01.2015) и величины коэффициента 2.7 (период ухода за ребенком). В связи с чем доводы в данной части ошибочны. 

При рассмотрении доводов об индексации страховых взносов, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «"О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.9 ст. 15 Закона №400-ФЗ, величина ИПК определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП.

Формулы расчета каждой составляющей формулы регламентированы Законом №400-ФЗ, которым индексация страховых взносов, в понимании истца, не предусмотрена. 

Законодательством предусмотрена валоризация (составляющая СВ - в составе расчета ПК – суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по старости, который, в свою очередь включен в формулу для расчета П при исчислении ИПКс:

Где П- размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

Где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Согласно ст. 29.1 Закона №173-ФЗ, сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 30.1 Закона №173-ФЗ, величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Как следует из представленного расчета ответчика, пенсионный капитал (Пк1) и сумма валоризации (СВ) последовательно индексировались на все коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала, утвержденные постановлениями Правительства РФ, приведенные истцом, по состоянию на 31.12.2014.

Именно в целях реализации статей 17 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ Правительство Российской Федерации ежегодно утверждало коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, который применен пенсионным органом при расчете пенсии истца.

Начиная с 01.01.2015 пенсионные выплаты состоят из двух частей:

-страховая пенсия по старости (СПст), которая рассчитывается по вышеприведенным формулам;

-фиксированная выплата к страховой пенсии (ст. 16 Закона №400-ФЗ).

С указанного периода в качестве способа повышения размера пенсионных выплат в целях недопущения снижения жизненного уровня пенсионеров - что в конституционном смысле согласуется с предназначением индексации - проводится корректировка размера страховой пенсии по старости исходя из увеличения стоимости пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. (Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2021 N 1139-О).

Согласно ч.6 ст. 16 Закона №400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Таким образом, требования истца об индексации страховых взносов начиная с 2015 года, не основаны на законе. 

Учитывая изложенное, суд отказывает к иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 

<

данные изъяты>

о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в общий трудовой стаж для подсчета пенсионного капитала до 2002г.: 

-период учебы в училище с 01.09.1983 по 25.07.1984, 

-период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.1989; 

с учетом указанных периодов обязать ответчика произвести перерасчет: 

-ПК (до 2002г) с учетом всех её страховых взносов, внесенных до 2002г. с учетом их индексации, а именно: К=1,307, 

-отношения неполного стажа к требуемому с 0,58 до 0,709;

-общий трудовой стаж до 01.01.1991 до 4 -х полных лет;

-ИПК на момент её выхода на пенсию 04.07.2021 с учетом вышеуказанных требований, а также индексации её страховых взносов с 2015года, в соответствии с требованиями действующего законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 февраля 2025г.

Судья Угроватая И.Н.