Дело № 2-991/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района Волгограда, департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, МБУ «Северное» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района Волгограда, департаменту городского хозяйства администрации Волгограда о взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 45 минут истец шла из дома в сторону остановки ЖКО по 

<

адрес> на ФИО2 напала группа бездомных собак, одна из собак повалила ФИО2 на землю и попыталась укусить. Проходящий мимо мужчина испугал собак, и они разбежались в разные стороны.

При падении на асфальт, истец получила рану на ноге, которая долгое время кровоточила, растянула связки, в результате чего образовалась сильная гематома. Кроме того порвала одежду. Длительное время, было больно передвигаться. Кроме того, истец получила сильный испуг.

После случившегося, ФИО2 обратилась в поликлинику №, где ей оказали помощь.

Истец указывает, что после нападения на нее безнадзорных животных у нее сформировался панический страх перед собаками, она до сих пор не может прийти в себя. Ей причинены психологические и физические страдания.

В целях примирения сторон, истец направила в Администрацию г. Волгограда заявление о возмещении морального вреда, однако ей было отказано с указанием, что возмещении морального вреда возможно исключительно в судебном порядке.

По указанным основаниям просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда причиненного нападением безнадзорных животных в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Волгограда, представитель департамента городского хозяйства ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований к администрации Волгограда и департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, представил письменные возражения.

Представитель ответчика МБУ «Северное» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Прокурор Тореев В.А. считает необходимым иск удовлетворить, при определении размер компенсации морального вреда полагается на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 45 минут напротив 

<

адрес> на ФИО1 напала группа бездомных собак, одна из собак повалила ФИО1 на землю и попыталась укусить. При падении на асфальт, истец получила рану на ноге, растянула связки, в результате чего образовалась сильная гематома. 

После случившегося, ФИО1 обратилась в поликлинику №, где ей была оказана медицинская помощь.

В судебном заседании истец пояснила, что на ноге остался след от укуса собаки, но поскольку это был поверхностный укус, вакцинация ей не назначалась. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ГУЗ «Поликлинника №», в которой указано, что 15 мая 2023 года ФИО1 получила травму, растяжение связок левой голени (упала при нападении собаки), фотографиями о наличии у истца телесных повреждений, в том числе от укуса собаки. 

В целях примирения сторон, истец направила в администрацию Волгограда заявление о возмещении морального вреда, однако ей было отказано с указанием, что возмещении морального вреда возможно исключительно в судебном порядке. 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт причинения морального вреда ФИО1 от действий безнадзорных собак, в связи с чем она имеет право на компенсацию морального вреда. 

Из материалов дела следует, что реализация мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Волгограда возложена на МБУ «Северное» в соответствии с уставной деятельностью и исполнением муниципального задания в рамках доведенных бюджетных обязательств. 

В соответствии с п.2.3 Порядка №600а отлов животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность к людям, создающих опасность для дорожного движения, находящихся на территории образовательных организаций, организаций здравоохранения, спорта и культуры производится в первоочередном порядке со дня поступления в уполномоченный орган обращений от граждан, организаций в любое время суток. Заявление о покусе животным без владельца с прилагаемой медицинской справкой обслуживается вне очереди. Отловленные животные после проведения вакцинации, стерилизации (кастрации) снабжаются специальными неснимаемыми или несмываемыми метками и возвращаются в прежнюю среду обитания, за исключением, когда животные были отловлены на территориях детских и спортивных площадок, на территориях образовательных организаций, организаций здравоохранения и культуры.

Право на охрану здоровья, производным от которого является право на компенсацию морального вреда, относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых нематериальных прав человека, подлежащих государственной защите (статьи 2, 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Таким образом, в данном случае для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо наличие совокупности следующих условий: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда, вина причинителя вреда. Кроме того, лицо, заявившее требование о возмещении вреда, обязано доказать размер этого вреда.

Статьей 125 ГК РФ регламентирован порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Законом Волгоградской области от 15 июля 2013 года №94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области наделены государственными полномочиями в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч.1 ст. 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Осуществление отдельных государственных полномочий Волгоградской области органами местного самоуправления Волгограда осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета субъекта, а также за счет субсидий из средств местного бюджета.

Согласно распоряжения № 205-р от 23.06.2020 департамента городского хозяйства администрации Волгограда, постановлением администрации Волгограда от 12.12.2019 № 1473 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципального задания» МБУ «Северное» осуществляет деятельность по обращению с животными без владельцев в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Волгоградской области и муниципальными актами Волгограда.

Деятельность МБУ «Северное» регламентирована Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года №600а (далее – Порядок). 

В соответствии с п. 1.5 данного Порядка 1.5. проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области ветеринарии на территории Волгоградской области, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).

В силу п. 1.7 Порядка в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка, могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Анализируя вышеизложенные законодательные нормы, суд приходит к выводу, что администрация Волгограда, являясь представительным органом муниципального образования, устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Волгограда.

Поскольку организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в городе Волгограде лежит на органе местного самоуправления, то именно администрация Волгограда является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

Доводы представителя администрации Волгограда и представителя департамента городского хозяйства администрации Волгограда о том, что ответственность по возмещению морального вреда обязано нести МБУ «Северное», основаны на неверном толковании норм материального права, и отвергаются судом. 

Факт нападения безнадзорной собаки на ФИО1 свидетельствует о недостаточности принятых мер администрацией Волгограда по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования.

Указанные обстоятельства, вопреки доводам ответчика, свидетельствуют о причинно-следственной связи между бездействием администрации Волгограда и нападением 15 мая 2023 безнадзорных собак на ФИО1

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации жизнь и здоровье человека являются благами, имеющими конституционное значение.

Статья 12 ГК РФ относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные остроту.

Обосновывая размер заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, ФИО1 указала, что ей нанесен вред психическому и физическому здоровью. После нападения на нее безнадзорных животных у нее сформировался панический страх перед собаками, она до сих пор не может прийти в себя. Ей причинены психологические и физические страдания, длительное время она испытывала боль.

При определении размера компенсации морального вреда подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины ответчика в причинении вреда, степень физических и нравственных страданий причиненных ФИО1

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации Волгограда в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, отказав в остальной части иска. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации Волгограда о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично

Взыскать с администрации Волгограда (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, отказав в остальной части иска. 

В иске ФИО2 к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, МБУ «Северное» о взыскании компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 апреля 2024 года.

Судья Рожкова Е.Е.