Дело № 2-126/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Горячевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Кисткиной О.В.

истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения комиссии Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика ей было отказано в назначении соответствующей пенсии, с указанием об отсутствии требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ответчиком было установлено, что у него, при требуемом стаже 25 лет 1 день, имеется 24 года 8 месяцев 28 дней. Ответчиком не были включены в данный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни карантина.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и заявила требование о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 379084/18 от 5 декабря 2018 года в части исключения периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года и период карантина с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года. 

В судебном заседании истец требования поддержала и просила суд их удовлетворить, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия является законным и обоснованным. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материал дела, а также материалы пенсионного дела истца суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 8 закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 12 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Часть 2 статьи 30 данного закона устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ответчика от 5 декабря 2018 года № 379084/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 24 года 8 месяцев 28 дней, исключены из специального стажа истца периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года и период карантина с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года. 

Пунктом 5.1. ранее действующего Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" предусматривалось, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 г. № 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (пункт 5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Учитывая, что периоды закрытия школы на карантин являются рабочим временем педагогических работников, и в указанный период истец находилась на своем рабочем месте полный рабочий день и ей начислялась заработная плата, суд приходит к выводу, что период закрытия школы на карантин с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, подлежит включению в специальный стаж ФИО1, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации - обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено материалами пенсионного дела.

Также суд приходит к выводу о том, что требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначения ей досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 2920-О Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права граждан.

Истица обратилась за назначением досрочной пенсии 30 ноября 2018 года, однако на момент обращения право на назначение такой пенсии у истца не возникло. Периоды работы истца со дня вынесения решения ответчика и до дня вынесения настоящего решения суда, пенсионным органом не рассматривались и не проверялись, решение по ним ответчиком не принималось.

У суда не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика назначения пенсии истице, поскольку с учетом добровольно принятых к зачету периодов и периодов зачтенных судом у истицы имеется специальный стаж менее 25 лет 1 дня.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Мордовия № 379084/18 от 5 декабря 2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года и период карантина с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года признать незаконным и отменить.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2007 года по 13 декабря 2007 года и период карантина с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия О.С. Горячева