Дело № 2-114/2019

УИД 42RS0040-01-2018-002327-68

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 января 2019 года 

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской областиобратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к действиям, указав в его обоснование следующее. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров, оказывающие услуги. Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими территориальными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями. Территориальным отделом Управления является территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г.Березовского, г.Топки, Кемеровского и Топкинского районов. Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно – эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. 

В сентябре 2018 года Территориальным отделом было проведено проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту обращения жителя 

<

адрес> (вх.№ 1327-ТО от 05.09.2018г.) на незаконную производственную деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по производству древесного угля по 

<

адрес> установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований: при проведении осмотра земельного участка по 

<

адрес> установлено: на земельном участке расположено здание бывшей зерносушилки, которое не огорожено, в здании оборудована металлическая бочка объемом 5 м3 в которой на момент осмотра осуществляется производство древесного угля. В непосредственной близости с бочкой хранятся мешки с древесным углем около 20 шт. Со слов ФИО1 производство угля осуществляется 3-4 раза в месяц. Рядом со зданием бывшей зерносушилки находится 1 камаз. Таким образом, на земельном участке по 

<

адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется производственная деятельность: производство древесного угля; использование земельного участка для парковки КАМАЗа. Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями): для объектов по производству древесного угля (п.7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) Класс опасности II устанавливается санитарно-защитная зона 500м. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 Санитарно-защитная зона предприятия не организована и не установлена. Расчетные параметры санитарно-защитной зоны не подтверждены натурными измерениями и исследованиями факторов физического воздействия на атмосферный воздух. В непосредственной близости от данного земельного участка по 

<

адрес> находятся жилые дома по 

<

адрес> и школа ориентировочно в 150-200 метрах. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на промплощадке не соблюдаются требования действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил. Данные обстоятельства являются нарушением требований: Закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.20, 32, 39; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.2.1, p.VI п.6.1, п.7.1.12, п.7.1.5; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.4.1.1, п.4.2.1. Материалы административного расследования были направлены в Кемеровский районный суд Кемеровской области для принятия решения. Судьей Кемеровского районного суда Кемеровской области было вынесено постановление от 18.10.2018г. (дело № 5-412/2018) о признании виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 выявленные нарушения индивидуальным предпринимателем не устранены, меры по устранению нарушений не приняты. ФИО1 санитарно-защитная зона предприятия не организована и не установлена. Расчетные параметры санитарно-защитной зоны не подтверждены натуральными измерениями и исследованиями факторов физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно- защитных зон промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследи измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения; систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности размеры санитарно-защитной зоны могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Согласно статьи 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно — защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно - рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно - профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Согласно пункту 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций, выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. Согласно пункту 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. На основании статьи 51 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.1999г. Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. В целях предупреждения причинения вреда населению, руководствуясь ст.ст. 24, 46, 131, 132, 206 ч. 2 ГПК РФ, ст. 42 Конституции РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнить требования санитарного законодательства в срок до 11.12.2019г.: разработать проект санитарно - защитной зоны предприятия в соответствии с требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.4.1,п.4.2, п.4.3, п.7.1.5,п.7.1.12 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1.1; провести лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе промплощадки и местах проживания населения, в зоне возможного влияния выбросов предприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 2.1, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1.1. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2018, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение не получил, судебное извещение возвратилось в суд с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу. В связи с изложенным, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения можно расценить как отказ от его получения. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Определением суда от 14.01.2019 настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре. Так же одним из способ защиты права может быть возложение исполнение обязанности в натуре.

С учетом заявленных требований о возложении исполнении обязанности в натуре, суд рассмотрел указанное заявление в порядке искового производства по правилам Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров, оказывающие услуги. Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими территориальными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями. Территориальным отделом Управления является территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г.Березовского, г.Топки, Кемеровского и Топкинского районов. 

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно – эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. 

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. 

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. 

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. 

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. 

Согласно материалов дела, в сентябре 2018 года Территориальным отделом при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту обращения жителя 

<

адрес> (вх.№ 1327-ТО от 05.09.2018г.) на незаконную производственную деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по производству древесного угля по 

<

адрес> установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований: при проведении осмотра земельного участка по 

<

адрес> установлено: на земельном участке расположено здание бывшей зерносушилки, которое не огорожено, в здании оборудована металлическая бочка объемом 5 м3 в которой на момент осмотра осуществляется производство древесного угля. В непосредственной близости с бочкой хранятся мешки с древесным углем около 20 шт. Со слов ФИО1 производство угля осуществляется 3-4 раза в месяц. Рядом со зданием бывшей зерносушилки находится 1 Камаз. Таким образом, на земельном участке по 

<

адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется производственная деятельность: производство древесного угля; использование земельного участка для парковки КАМАЗа. 

Данные обстоятельства установлены протоколом по делу об административном правонарушении № 246 от 25.09.2018 (л.д. 13-14).

Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями): для объектов по производству древесного угля (п.7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) Класс опасности II устанавливается санитарно-защитная зона 500м. 

Судом установлено, что ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-защитная зона предприятия не организована и не установлена. Расчетные параметры санитарно-защитной зоны не подтверждены натурными измерениями и исследованиями факторов физического воздействия на атмосферный воздух. В непосредственной близости от данного земельного участка по 

<

адрес> находятся жилые дома по 

<

адрес> и школа ориентировочно в 150-200 метрах. Также ответчиком ФИО1 не соблюдаются требования действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил. 

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18.10.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 15-16).

Постановление суда от 18.10.2018 не обжаловано ответчиком, вступило в законную силу 13.11.2018.

Из пояснений представителя истца установлено, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 выявленные нарушения не устранены, меры по устранению нарушений не приняты, санитарно-защитная зона предприятия не организована и не установлена, асчетные параметры санитарно-защитной зоны не подтверждены натуральными измерениями и исследованиями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

Доказательств обратного, стороной ответчика суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено и в судебном заседании не добыто.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно- защитных зон промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследи измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. 

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения; систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух. 

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности размеры санитарно-защитной зоны могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. 

Согласно статьи 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно -защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно - рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно - профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. 

Согласно пункту 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций, выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. 

Согласно пункту 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что выявленные нарушения затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приводят к нарушению требований санитарного законодательства и не обеспечивают безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При таком положении исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым установить срок по требованиям истца – до 11.12.2019. Указанный срок, по мнению суда, будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таком положении, ко взысканию с ответчика ИП ФИО1 в доход Кемеровского муниципального района подлежит государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к действиям удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 11.12.2019 исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- разработать проект санитарно - защитной зоны предприятия в соответствии с требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.4.1,п.4.2, п.4.3, п.7.1.5,п.7.1.12 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1.1; 

- провести лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе промплощадки и местах проживания населения, в зоне возможного влияния выбросов предприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 2.1, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1.1. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в местный бюджет в сумме 6000 (шесть тысяч ) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.

Председательствующий: