Мир. судья Петраш О.А.

Дело об адм. правонарушении 12-79/2025

Поступило в суд 26.05.2025

УИД 

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2025г. 

<

...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А., рассмотрев жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, консультанта отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО1 на постановление мирового судьи 2 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 1 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 22.04.2025г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 1 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 22.04.2025г. индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. с конфискацией алкогольной продукции: ** изъятая алкогольная продукция в количестве 13 бутылок признана подлежащей к уничтожению. 

С указанным постановлением не согласилось должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, консультант отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО1, обратилась в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с жалобой, которая мотивировано следующим: постановление мирового судьи незаконно в части назначения ИП ФИО2 дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции. Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия. В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению; вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 3.7, п. 1,2,2.1 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ). 

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основания производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Законом № 171 –ФЗ. Указанная в п. 1 ст. 25 ФЗ алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию; изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ.

Оборот алкогольной продукции, указанной в постановлении, осуществлялся индивидуальным предпринимателем ФИО2 без маркировки в соответствии со ст. 12 ФЗ 171. Оставшаяся часть алкогольной продукции является предметом иных вмененных ФИО2 правонарушений. Применительно к арестованной алкогольной продукции, перечисленной в постановлении, дополнительное административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьей постановлению, применено быть не может, оно подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке. Аналогичная позиция изложена в разъяснениях, данных Верховным Судом РФ в соответствующем Обзоре. Кроме того, мировым судьей допущена описка в постановлении при указании номера казначейского счета. На основании вышеизложенного лицо, подающее жалобу, просило об изменении постановления мирового судьи посредством замены указания на конфискацию алкогольной продукции указанием на изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке алкогольной продукции: ** в количестве 6 бутылок, а также о внесении изменений в номер казначейского счета (л.д. 93-98).

В судебном заседании представитель должностного лица ранее доводы жалобы поддержал в полном объеме, указывая на принятие по аналогичной жалобе Центральным районным судом г. Новосибирска положительного решения. Представлены дополнительные письменные пояснения, согласно которым в ходе проведения 01.11.2024г. контрольной закупки должностным лицом Минпромторга НСО произведен осмотр бара «Звезда Востока», расположенного по адресу: ***, деятельность в котором осуществлялась ИП ФИО2 В ходе осмотра объекта (протокол осмотра от 02.11.2024г. № 16) должностным лицом выявлено, что ИП ФИО2 осуществляется деятельность по обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции с нарушением требований, установленных ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», несоблюдение которых является основанием для привлечения к административной ответственности. С целью недопущения возврата алкогольной продукции в нелегальный оборот и обеспечения ее сохранности, должностным лицом Минпромторга НСО применена меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ее ареста; далее, алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю индивидуального предпринимателя ФИО2 – администратору объекта ФИО3, который был предупрежден о запрете распоряжаться и пользоваться предметами, на которые наложен арест, а также об ответственности в соответствии со ст. 312 УК РФ в случаях их отчуждения или сокрытия. Предметом вмененного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является: **, оборот которой осуществлялся без маркировки. По иным вмененным правонарушениям иная совместно изъятия продукция изъята и подлежит направлению на уничтожение. Решение вопросов о прядке исполнения нескольких судебных актов, предусматривающих изъятие и уничтожение одной той же алкогольной продукции, осуществляется в рамках исполнительного производства. В настоящее время постановление мирового судьи Центрального судебного района *** и решение Арбитражного суда *** не исполнены. Следовательно, алкогольная продукция, являющаяся предметом настоящего оспариваемого постановления, оборот которой ИП ФИО2 осуществлялся без маркировки, также должна быть изъята с последующим уничтожением в установленном порядке в рамках настоящего дела. На основании вышеизложенного должностное лицо просило об изменении постановления мирового судьи от 22.04.2025г.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, извещался, конверт возвращен в адрес суда с пометкой «За истечением срока хранения». 

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела и поступившие по запросу материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу: постановление мирового судьи подлежит изменению, жалоба – частному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть выражена в форме действия.

Из письменных материалов дела, пояснений установлено, что в соответствии с требованием прокуратуры Новосибирской области о проведении контрольного (надзорного ) мероприятия от 23.10.2024г. **** Минпромторг НСО ****. проведена контрольная закупка алкогольной продукции в торговом объекте - *** расположенном по адресу: ***, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2

В ходе контрольной закупки была выявлена алкогольная продукция без маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками, в ассортименте, а именно: **, а также иная алкогольная продукция **). На момент проведения контрольно – надзорного мероприятия сопроводительные документы на алкогольную продукцию и действующая лицензия на право осуществления оборота алкогольной продукции ИП ФИО2 не представлены. В отношении обнаруженной алкогольной продукции, с целью недопущения возврата ее в нелегальный оборот, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от ****. ** в виде ее изъятия, о чем составлен протокол ареста вещей и документов от ****. **, Вся алкогольная продукция оставлена на ответственное хранение ИП ФИО2 в лице администратора бара ФИО3 в баре «Звезда Востока». С учетом того, в действиях ИП ФИО2 усматривалось нарушение ст. 12, 26 федерального закона № 171-ФЗ в виде осуществления оборота (хранения) алкогольной продукции без маркировки. Указанные действия ИП ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без маркировки ФСМ в соответствии со ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении ****., материалы дела переданы мировому судье для рассмотрения. 

Постановлением мирового судьи 2 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 1 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 22.04.2025г. индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. с конфискацией алкогольной продукции: ** определена к уничтожению. 

Признавая ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что виновность ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ****; выпиской о проведении контрольной закупки от **** актом контрольной закупки ** от ****., предписанием об устранении выявленных нарушений ** от ****., протоколом осмотра ** от ****., протоколом ареста ** алкогольной продукции от ****., выпиской из ЕГРПИ в отношении ФИО2, другими материалами дела.

Исходя из положений п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 указанного закона, положений приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020г. ** «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции», мировой судья пришел к выводу о том, что ИП ФИО2 в нарушение ст. 12, 26 Федерального закона № 171-ФЗ осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции без маркировки с соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ, при этомдолжен был знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без маркировки ФСМ в соответствии сос ст. 12 Федерального закона, имел возможность для соблюдения правил и норм, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предпринял всех зависящих мер от него по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 ФЗ, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО2, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Срок привлечения к административной ответственности на момент принятия оспариваемого постановления не истек. Административное наказание в виде административного штрафа установлен в пределах санкции статьи. 

Вместе с тем в постановлении мирового судьи ошибочно указано на конфискацию табачной продукции, в связи с чем имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Закона № 171 –ФЗ в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решения уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1. ст. 8 настоящего Федерального закона. 

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Совокупное толкование указанных правовых норм свидетельствует о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, притом что вещи, изъятые из оборота, подлежат обращению в собственность государства (передаче в соответствующие организации) или уничтожению. 

Из материалов дела следует, что предметом вмененного ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является следующая алкогольная продукция: **, которая не была промаркирована в соответствии с требованиями законодательства. 

Данная продукция вместе с иным выявленным алкоголем была арестована на основании протокола ареста ** от 02.11.2024г. (л.д. 31). 

Оставшаяся часть алкогольной продукции, перечисленная в протоколе ареста от ****. **, является предметом иных административных правонарушений, вмененных ИП ФИО2 (ч. 2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1, ст. 14.19).

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи 2 – го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от ****. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размер 10 000 руб. 00 коп., в связи с тем, что не был подключен к к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, фиксация оборота алкогольной продукции в ЕГАИС в баре «Звезда Востока» ИП ФИО2 не осуществлялась, алкогольная продукция признана подлежащей конфискации (л.д. 132-136).

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 11.06.2025г. постановление изменено в части путем замены указания на конфискацию алкогольной продукции указанием на ее изъятия с последующим уничтожением в установленном порядке (л.д. 137-144).

Также Решением Арбитражного суда Новосибирской области ИН ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста ** алкогольной продукции от ****., находящаяся на хранении в баре «Зведда Востока» по адресу: Новосибирск ***, изъята и направлена на уничтожение в установленном порядке (ол.д. 145-159). 

Сведений об уничтожении алкогольной продукции не имеется, поскольку место нахождения продукция не установлено в настоящее время. 

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018г. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения установлена в качестве санкции за совершение всех административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями КоАП РФ, за исключением статьи 15.13 КоАП РФ.

Помимо конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных), основного технологического оборудования, автомобильного транспорта, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

При этом указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что мировой судья пришел к выводу о том, что ИП ФИО2 осуществлял оборот алкогольной продукции без соответствующей обязательной маркировки, такая продукция находится в незаконном обороте и в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изъятию, а не конфискации.

Положениями ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах судебный акт мирового судьи – постановление подлежат изменению с исключением указания на конфискацию предметов административного правонарушения - 13 бутылок алкогольной продукции, изъятой на основании протокола ареста ** от 02.11.2024г., и указанием на ее изъятие с последующим уничтожением данной алкогольной продукции в установленном порядке. Жалоба должностного лица в данной части обоснована, подлежит удовлетворению. 

Однако, оснований для удовлетворения жалобы в части уточнения номера казначейского счета не усматривается, поскольку имеет место явная описка, вопрос об исправлении которой подлежит разрешению мировым судьей, принявшим оспариваемое постановление. 

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 1 – го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 22.04.2025г. по делу ** о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, изменить путем замены указания вида дополнительного административного наказания «конфискация алкогольной продукции» указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке следующей алкогольной продукции: **, удовлетворив в данной части жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, консультанта отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО1

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Еременко Д.А.