Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации города Феодосии Республики Крым к ФИО4, третьи лица: Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «ЖЭК №4», МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» о сносе объекта самовольного строительства 

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Феодосии Республики Крым обратилась в суд к ФИО4, третьи лица: Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «ЖЭК №4» о сносе объекта самовольного строительства, мотивируя тем, что Администрация города Феодосии в силу положений Устава городского округа Феодосии является собственником земельных участков муниципальной формы собственности. На муниципальной земле ответчиком ФИО4 произведена самовольная реконструкция квартиры № по 

<

адрес> путем оборудования в наружной фасадной стене здания двух дверных проемов на месте оконных, устройства крыльца на прилегающей к дому территории со стороны фасада здания. Работы произведены самостоятельно, без проектной документации, без согласования с Администрацией города Феодосии, жильцами и Службой Госстройнадзора. 

ФИО5 является собственником самовольно реконструированной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3 Ответчику было вручено предупреждение о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование не исполнено. Самовольная реконструкция квартиры нарушает права истца как собственника земельного участка, занятого лестницей и крыльцом.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит обязать ФИО4 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать крыльцо, заложить дверные проемы, восстановить оконные проемы и привести фасад и прилегающий земельный участок в первоначальный вид по адресу: 

<

адрес>, территория, прилегающая к квартире № со стороны фасада.

В случае неисполнения ФИО4 решения суда в установленный срок, разрешить Администрации города Феодосии самостоятельно демонтировать крыльцо, заложить дверные проемы, восстановить оконные проемы и привести фасад дома и прилегающий земельный участок в первоначальный вид по адресу: 

<

адрес>, территория, прилегающая к квартире № со стороны фасада с последующим возмещением понесенных расходов с ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно в качестве третьего лица привлечено МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым».

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представителя в суд не направила.

Третье лицо Служба государственного строительного надзора Республики Крым извещена судом надлежащим образом, своего представителя не направила, ранее направляла письменные пояснения, в которых просит удовлетворить исковые требования истца.

Представитель третьего лица Муниципальное унитарное предприятие «ЖЭК №4» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, пояснил, что реконструкцию в квартире № в 

<

адрес> ответчица произвела для организации в ней парикмахерской без разрешения собственников многоквартирного дома и оформления каких-либо разрешительных документов, поскольку в ЖЭК №4 не обращалась. По указанному адресу не проживает и в последнее время не появляется в ней. 

Третье лицо МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы инвентарного дела № и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи квартиры серии № ответчик ФИО6 купила у ФИО3 квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

Государственная регистрация перехода права собственности зарегистрирована в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО6, о чем составлена актовая запись №, присвоена фамилия Т-вы.

Согласно адресной справке, предоставленной ОМВД России по г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, ФИО4 зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно лицевому счету №, выданному директором МУП «ЖЭК№4» от ДД.ММ.ГГГГ, основным квартиросъемщиком квартиры № по адресу: 

<

адрес> является ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между МУП Муниципального образования городской округ ФИО7 «ЖЭК №4» и собственниками общего имущества многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключен Договор управления многоквартирным домом.

Постановлением Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № из хозяйственного ведения МУП «ЖЭК №4» изъято и включено в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО7 имущество муниципального образования городской округ ФИО7 согласно приложению, квартира № в данное приложение не внесена.

Согласно акту МУП «ЖЭК №4» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе: главного инженера ФИО9, инженера ФИО10, мастера ФИО11, с выходом на место по адресу: 

<

адрес> было выявлено, что квартира №№ работы по пробивке и увеличению площади оконных проемов; устройству балконный плиты (или крыльца) с усилением металлическими конструкциями; установкой остекленных блоков из металлопластиковых рам. Работы производятся на первом этаже. 

Актом МУП «ЖЭК №4» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в том же составе, выявлено, что квартира № выполнила дополнительные работы по устройству крыльца с усилением металлическими конструкциями и монтаж роллетов. 

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖЭК №4» вынесено предупреждение № о предоставлении разрешающих документов на устройство балкона на фасаде дома № по 

<

адрес>, направленного ответчику заказным письмом с уведомлением, полученного ею ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ МУП «ЖЭК №4» в адрес ответчика повторно направлено предупреждение № о предоставлении проектной документации, согласованной с МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» по изменению фасада и приведении в первоначальное состояние фасада дома. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 заместителем главы Администрации города Феодосии – главным архитектором города направлено Требование № о добровольном демонтаже.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального контроля вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ МУП «ЖЭК №4» в адрес ответчика направлено предупреждение № о необходимости предоставления соответствующих документов о перепланировке в МУП «ЖЭК №4» и в Администрацию города Феодосии (инспекцию по жилищному надзору) или приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением, которое было возращено ДД.ММ.ГГГГ по причине его недоставки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как усматривается из материалов инвентарного дела №, предоставленного ФГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии по запросу суда, а именно экспликации внутренних площадей к плану жилого дома № по 

<

адрес>, литера № квартира № находящаяся на 1 этаже 5 этажного дома, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., туалетом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., прихожей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. регистрация каких-либо текущих изменений техником БТИ не производилась.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно материалов инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеются сведения о регистрации права собственности на квартиру № за:

ФИО3 на основании договора мены, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского нотариального округа АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, зарегистрированного в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №

По состоянию на дату последней технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ сведения о перепланировке указанной квартиры отсутствуют.

Как следует из письма Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по каким – либо вопросам в Администрацию города Феодосии не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 произведена самовольная реконструкция квартиры № по 

<

адрес> в 

<

адрес> путем оборудования в наружной фасадной стене здания двух дверных проемов на месте оконных, устройства крыльца на прилегающей к дому территории со стороны фасада здания.

Ответчицей меры к легализации произведенной ею реконструкции квартиры не предпринималось. Доказательств получения ФИО4 разрешения на реконструкцию, изготовления проектной документации, в настоящем судебном заседании представителем истца не представлено.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок переходит в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме бесплатно с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В силу части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как следует из смысла закона, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органом государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно протоколу № очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> проведенного ДД.ММ.ГГГГ по вопросу согласования перевода жилого помещения квартиры № в нежилое, 46 проголосовали «против», 1- «воздержалось», решением которого собственнику квартиры № № по 

<

адрес> в выводе квартиры из жилого фонда в нежилой отказано. ФИО4 на собрании не присутствовала.

Судом установлено, что на сегодняшний день земельный участок, на котором расположено домовладение № в 

<

адрес> является муниципальной собственностью и принадлежит образованию городской округ Феодосия. 

Проанализировав представленные суду сторонами доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ответчиком возведено строение на придомовой территории многоквартирного дома без получения разрешения на строительство, на земельном участке, принадлежащем другому собственнику, возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, а следовательно с нарушением градостроительных норм и правил, то есть является самовольной постройкой.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из перечисленных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен доказать, в чём выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Соблюдение застройщиками градостроительных и строительных норм и правил контролируется органами местного самоуправления, что предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статьей 22 Закона Республики Крым от 16 января 2015 года N67-ЗРК/2015 "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым" предусмотрено, что выявление объектов самовольного строительства вправе осуществлять исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Администрацией города Феодосии Республики Крым была инициирована подача настоящего искового заявления на основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела муниципального контроля Администрацией города Феодосии Республики Крым.

Таким образом, в рамках осуществления контроля за соблюдением правил землепользования и застройки, за соответствием осуществляемого строительства генеральному плану развития города, параметрам, определяющим архитектурный облик города, администрация вправе предъявлять требования о сносе самовольных построек, в том числе по основанию нарушения застройщиком требований градостроительного законодательства, выражающихся в осуществлении строительства без получения необходимых разрешений.

При таком положении, суд считает, что администрация города Феодосии Республики Крым является надлежащим истцом по настоящему спору.

Поскольку судом установлено, что реконструкция квартиры № дома № по 

<

адрес> возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является объектом самовольного строительства, возведена на земельном участке, не предоставленном для этих целей, принадлежащем другому собственнику, ее возведение нарушает права третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования о сносе являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО7 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей, при подаче которой истец был освобожден в силу закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации города Феодосии Республики Крым к ФИО4, третьи лица: Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «ЖЭК №4», МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» о сносе объекта самовольного строительства удовлетворить. 

Обязать ФИО4 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать крыльцо, заложить дверные проемы, восстановить оконные проемы и привести фасад и прилегающий земельный участок в первоначальный вид по адресу: 

<

адрес>, территория, прилегающая к квартире № со стороны фасада.

В случае неисполнения ФИО4 решения суда в установленный срок, разрешить Администрации города Феодосии самостоятельно демонтировать крыльцо, заложить дверные проемы, восстановить оконные проемы и привести фасад дома и прилегающий земельный участок в первоначальный вид по адресу: 

<

адрес>, территория, прилегающая к квартире № со стороны фасада с последующим возмещением понесенных расходов с ответчика.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО7 государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 мая 2018 года.