РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года 

<

...>

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО5 по ордеру адвоката Суровцевой Е.Н., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1228/2024 по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он, обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в городе Богородицке Тульской области о досрочном назначении пенсии по старости на основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года. И с уменьшением возраста на 5 лет в соответствии со статьей 32 ч.1, п.1 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в г.Богородицке ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия права в виду отсутствия продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что отказ является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Истец родился в 

<

...>. С ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительство в город Богородицк.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

Перечнями населенных пунктов город Богородицк Богородицкого района Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в 

<

адрес>. Однако трудовая деятельность в период проживания в городе Богородицке с ноября 1994г. по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения) проходит в г.Москве. Иного жилого помещения в другой области или городе кроме Богородицк, у него нет, соответственно иного места для проживания он не имеет.

Отказ ОСФР по Тульской области мотивирован следующим - отсутствует необходимая продолжительность постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста.

Считает, отказ Пенсионного фонда противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права гражданина постоянно проживающего на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями.

Семья истца, он и его жена воспитывают ребенка - инвалида сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд: признать за ним, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение пенсии по старости в возрасте 53 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижении им возраста 8 лет, в соответствии со ст.32 ч.1, п.1 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить мне, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по старости, в соответствии со ст.34 Закона. Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст.32 ч.1, п.1 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 по ордеру адвокат Суровцева Е.Н., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста. 

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). 

Как видено из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее - ОФПСС по Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 обратился в учреждение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.28.1 Закона РФ №1244-1, претендуя на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года, а также на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, как родитель ребенка-инвалида с детства, претендуя на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет, а всего на 7 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет или женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они являются родителями инвалида с детства, воспитавшим его до достижения ими возраста 8 лет.

Истцом представлено повторное свидетельство о рождении ребенка I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которого являются: мать – ФИО2, отец- ФИО5.

Согласно справке серии МСЭ-2015 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность, третья группа инвалидности, инвалидность с детства. 

Согласно сведениям ОСФР по Тульской области (в Киреевском районе) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.7, п.1 ст.10 ФЗ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «УК Богородицкого района» ФИО5 зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время. 

Ответчик не оспаривает право истца на снижение общеустановленного возраста на 5 лет по указанному основанию, поскольку ФИО5 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому установлена третья группа инвалидности по причине – инвалидность с детства.

Отказывая истцу в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста еще на 2 года на основании положений ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 ответчик указал, что по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО5 в период регистрации на загрязненной территории осуществлял трудовую деятельность на территории «чистой зоны»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФГУ Унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №14 (Московская область);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФГУ Унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №14 (Московская область);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Автобан – Домодедово» (Московская область);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Русско – Германское СП Автобан» (г. Москва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Русско – Германское Совместное предприятие Автобан» (г. Москва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Автобан СП» (Московская область);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Автобан СП» (Московская область);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Совместное предприятие Автобан»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Обособленное подразделение ООО «Совместное Предприятие Автобан (Московская область);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Совместное предприятие Автобан» (г.Москва), что также следует из выписки из индивидуального счета застрахованного лица ФИО5, а также трудовой книжки истца.

В перечнях населенных пунктов г. Москва и Московская область не поименованы. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения о работе в чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом.

В случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами проживания (работы) за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку юридический факт проживания (работы) на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а поэтому ФИО5 в соответствии со ст. 28.1 вышеуказанного закона не вправе претендовать на снижение пенсионного возраста на 2 года. Право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 32 ч.1 п.1 ФЗ №400-ФЗ у ФИО5 возникает по достижении возраста 55 дет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Совместное предприятие Автобан» ФИО5 действительно работает в организации ООО «Совместное предприятие автобан» в должности водитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. График работы: 5/2.

Данные обстоятельства, исследованных в судебном заседании документов, также подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО4, пояснившей, что знает истца с 2005 года, вместе работала с его женой, в настоящий момент дружат семьями, в семье истца пятеро детей. Истец ФИО5 работает в г. Москва водителем по графику 5/2. Семья свидетеля часто приходит в гости к истцу, в выходные он всегда дома. До работы он добирается на автомобиле, который у него в собственности. Проживает семья истца в доме, раньше жили в общежитии. Их часто можно встретить на улице, в магазине, либо парке.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3, она знакома с семьей истца с 2012 года, дружат семьями как земляки. ФИО5 работает в г. Москва водителем. Приезжает на выходные, летом часто находится дома. Выходные он также всегда дома. На работу в Москву ездит на личном автомобиле. Часто встречает его на улице, в магазине, рынке. 

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям представителя истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Как следует из паспортов технического средства ФИО5 является собственником автомобилей 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, поставленных на регистрационный учет в ГИБДД Киреевского района Тульской области.

Согласно выписки из электронной базы обращений ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обращался за медицинской помощью в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ».

При таких обстоятельствах, указанные сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт проживания истца в указанной местности в спорный период времени.

Исключая вышеуказанный период из периода постоянного проживания ФИО5 в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время он работал в организациях, расположенных в г. Москве и Московской области, пенсионный орган, учитывая отдаленность этих населенных пунктов, необоснованно исходил из того, что он не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

При этом доводы истца о проживании в г. Богородицке, наличие регистрации по месту жительства в данных населенных пунктах, отнесенных к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся материалами дела, ответчиком не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, режим работы ФИО5 в организациях, расположенных в г. Москве и Московской области, то есть не по месту постоянной регистрации, не свидетельствуют о перемене им места жительства.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что сведений о том, что в спорный период истец выезжал на другое место жительства ответчиком представлено не было, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в 

<

...> т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрел право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Уменьшение пенсионного возраста для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является одной из форм компенсации государством вреда, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, и зависит от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Порядок уменьшения пенсионного возраста для различных категорий пострадавших граждан установлен ст. ст. 30 - 37 Закона РФ №1244-1.

Конституционным Судом РФ правовая позиция относительно случаев изменения статуса населенных пунктов Постановлением Правительства РФ была сформулирована в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О.

Конституционный Суд РФ в данном определении указал, что федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться.

Суд пришел к выводу, что положения ст. ст. 33 и 34 Закона №1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Приведенные нормы ст.ст.33,34 Закона РФ №1244-1 содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).

Поэтому граждане, проживающие в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, имеют периоды проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться.

В случае последовательного проживания (работы) гражданина в нескольких зонах, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суммирование максимальных величин снижения пенсионного возраста не производится. Данный вывод следует из ч. 2 ст. 3 Закона, согласно которой гражданин имеет право выбора предоставления мер социальной поддержки лишь по одному из оснований.

В то же время, дополнительные величины снижения пенсионного возраста могут суммироваться при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись, при условии, что полученная величина не будет превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ №1244-1. Данная правовая позиция была изложена в Обзоре Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 декабря 2011 г.).

В соответствии с изложенной позицией Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу, что на основании ст.33,34 Закона РФ №1244-1, путем сложения дополнительных величин снижения пенсионного возраста, определенных на основании указанный статей Закона, ФИО5 приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года

Право на снижение ФИО5 пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ на 5 лет ответчик не оспаривает, таким образом, суммарная величина снижения общеустановленного пенсионного возраста ФИО5 составляет 7 лет, в связи с чем утверждение ответчика о том, что право досрочного выхода на пенсию истец получит по достижению 55 лет суд считает не основанным на законе.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ФИО5 подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначении пенсии по старости в возрасте 53 лет с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, и на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным-социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а всего на 7 лет. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, предусмотренном ст.34 указанного Закона с применением п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, то есть с 17 июня 2024 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2024 г.

Председательствующий