РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Орешкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12253/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Рассмотрев его заявление Управление ПФ РФ вынесло решение об отказе в предоставлении указанной пенсии. Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год = 1 год 6 месяцев – работа в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» хирургического отделения стационара в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка рабочая в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара 

<

адрес> в льготном исчислении как 1 год = 1 год 6 месяцев. Истец считает, что данное решение должностных лиц Управления ПФ РФ Самарской области является необоснованным и нарушает его права. Одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетом, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали права и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Работа в должности врача-интерна в хирургическом отделении 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, должна быть включена в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год – 1 год 6 месяцев работы. В специальный стаж работы истца также не включен период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В оспариваемый период времени истец действительно посещал курсы повышения квалификации. Но период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. В указанный период времени работодателем отчислялись из заработной платы установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, данные периоды повышения квалификации являются страховыми, и поэтому должны быть включены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости бессрочно, как соответствующие требования законодательства о пенсиях. В связи с этим, истец считает необходимым засчитать в специальный стаж вышеуказанный период нахождения в командировке. В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года» (утв. Постановлением президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) Верховный Суд РФ указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако, не располагал необходимыми сведениями и (или)документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог предоставить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения; обязать ответчика включить в трудовой стаж истца для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год = 1 год 6 месяцев – работа в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» хирургического отделения стационара в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка рабочая в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара 

<

адрес> в льготном исчислении как 1 год = 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Воспользовался своим правом, предусмотренным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 21), в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 29) в судебном заседании исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д. 24-25), в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав доводы представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 данного постановления утвержден прилагаемый список должностей и учреждение, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимается осуществлением лечебной деятельности (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ – ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 настоящей статьи из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет (л.д. 12-13).

Из указанного решения следует, что засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – работа в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» хирургического отделения стационара в 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара в 

<

адрес> (в том числе периоды курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы, за исключением периодов командировки).

В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» хирургического отделения стационара в 

<

адрес>.

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должность «врачи-специалисты» относятся к профессиональной квалификационной группе «Врачи и провизоры».

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как врач-интерн по специальности «Хирургия», врач-хирург (для оказания экстренной помощи), врач-хирург хирургического отделения стационара, принимает участие в операциях.

Таким образом, документально подтверждена занятость истца в операциях в качестве оперирующего хирурга, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Периоды направления в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес>, согласно которой в спорный период начислялась средняя заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указывалось ранее, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

С учетом включенных спорных периодов в специальный стаж истца, документально подтвержденный специальный стаж истца в количестве 30 лет определяется на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (№) о включении периода работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (как 1 год = 1 год 6 месяцев) периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» хирургического отделения стационара в 

<

адрес>;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.

Судья О.В. Никулкина