Дело № 2-312/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000540-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 26 октября 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие умершим, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), в котором просит прекратить право собственности на земельные доли, площадью 29 га каждая, на земельном участке с кадастровым (номер), площадью 211565335 кв.м, принадлежащие (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3), (ФИО4), (ФИО7), (ФИО5), (ФИО6), (ФИО9) (ФИО8), (ФИО14), (ФИО10), (ФИО11), (ФИО13), (ФИО12), (ФИО15), признать за Знаменским сельсоветом Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

Определениями суда от 07 октября 2020 года и 26 октября 2020 года требования истца в части прекращения права собственности на земельные доли, принадлежащие (ФИО4), (ФИО7), (ФИО6), (ФИО9), (ФИО8), (ФИО14), (ФИО11), (ФИО13), признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли, выделены в отдельное производство. 

Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением администрации Боградского района № 242-П от 01 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» акционерному обществу «Знаменское» было передано в собственность граждан 1121 га земли. 

Согласно свидетельствам на право собственности на землю земельные доли с оценкой 424 баллогектара, общей площадью 29 га каждая, были переданы (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15), которые умерли. На протяжении последних 18 лет вышеуказанные собственники земельных долей, а также их наследники не распоряжаются ими и не принимают мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. 

Указывает, что администрацией Знаменского сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, данные списки были опубликованы в газете «Хакасия» от 27 апреля 2013 года № 80, газете «Родная земля» от 22 февраля 2013 года № 8, а также размещены на официальном сайте администрации Знаменского сельсовета в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Знаменского сельсовета, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Администрация Знаменского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание собственников земельных долей, назначенное на 13 марта 2014 года, не состоялось из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, был составлен протокол об итогах общего собрания собственников земельных долей. Постановлением администрации Знаменского сельсовета от 19 марта 2014 года № 21 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Земельные доли указанных граждан входят в список невостребованных земельных долей и от их наследников возражений о включении земельных долей в указанный список не поступило. Указывает, что собственники земельных долей и их наследники не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у наследодателей права собственности. 

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее по тексту Управление Росреестра по РХ) оставило принятие решения по существу спора на усмотрение суда. 

Истец администрация Знаменского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя на направила, в адресованном суду заявлении глава Знаменского сельсовета ФИО16 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РХ, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика и третьего лица. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдал собственникам земельных долей АО «Знаменское» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 86). 

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии (номер) (ФИО1), (дата) рождения, имеющая паспорт серии (номер), приобрела в общую долевую собственность земельную долю площадью 29,0 га по адресу: АО «Знаменское» (л.д. 8-9).

Из повторного свидетельства о смерти серия (номер) (ФИО1), (дата) рождения умерла (дата) (л.д. 39). 

Кроме того, в свидетельстве на право собственности на землю серии (номер) указано, что (ФИО2), (дата) рождения, имеющий паспорт серии (номер), приобрел в общую долевую собственность земельную долю площадью 29,0 га по адресу: АО «Знаменское» (л.д. 10-11).

Как следует из повторного свидетельства о смерти, (ФИО2), (дата) рождения, умер (дата) (л.д. 40).

Согласно выданным свидетельствам на право собственности на землю (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15) приобрели право общей долевой собственности на землю общей площади 29 га, земельная доля с оценкой 424 баллогектара, кадастровый номер АО «Знаменское» (л.д. 18-19, 28-30, 35-38). 

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 мая 2004 года по делу № А74-3868/03-К1 ЗАО «Знаменское» признано несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2013 года в газете «Родная Земля» и 27 апреля 2013 года в газете «Хакасия» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включены (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 95-97). 

07 февраля 2014 в газете «Родная земля» и 11 февраля 2017 года в газете «Хакасия», то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности АО «Знаменское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 98-99). 

Однако ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности АО «Знаменское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что в здание администрации Знаменского сельсовета 13 марта 2014 года в 14 часов 00 минут на собрание никто из тех, кто включен в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, не явился (л.д. 87).

Постановлением администрации Знаменского сельсовета от 19 марта 2014 года № 21 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. В список включены 200 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 29 га. В названный список включены (ФИО2) ((номер)), (ФИО3) ((номер)), (ФИО15) ((номер)), (ФИО10) ((номер)), (ФИО12) ((номер)), (ФИО1) ((номер)), (ФИО5) ((номер)). 

Поскольку от собственников земельных долей либо их родственников в администрацию Знаменского сельсовета возражений не поступало, суд признает, что истцом соблюдена процедура признания долей невостребованными. 

Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым (номер) содержит сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Знаменское» являются муниципальное образование Знаменский сельсовет и еще 14 граждан (л.д. 82-85).

Как следует из материалов дела, (ФИО1) умерла (дата), (ФИО2) умер (дата), (ФИО3) умер (дата), (ФИО5) умер (дата), (ФИО10) умер (дата), (ФИО12) умерла (дата), (ФИО15) умерла (дата) (л.д. 39-41, 44, 49, 52-53). 

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 30 сентября 2020 года следует, что наследственные дела им не заводились к имуществу наследодателей (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15) (л.д. 108). 

По запросам суда поступили уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о правах (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества (л.д. 110-111, 113, 117-120).

Доказательств, подтверждающих, что указанные лица при жизни распорядились своими земельными долями, суду не представлено. 

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственниками условных земельных долей действий по распоряжению земельными паями при жизни, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, реализации правомочия собственников (права владения, пользования, распоряжения), а равно и доказательства того, что после их смерти кто-либо вступил в права наследования на спорное земельные доли, что свидетельствует о том, что никем не унаследованные земельные доли фактически являются выморочным имущество, суд считает исковые требования администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие умершим, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить. 

Прекратить право собственности (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15) на земельные доли площадью 29 га каждая из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 211565335, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Знаменское».

Признать за Знаменским сельсоветом Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 211565335 кв. м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Знаменское», ранее принадлежащие (ФИО1), (ФИО2) (в свидетельстве (ФИО2)), (ФИО3), (ФИО5), (ФИО10), (ФИО12), (ФИО15).

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева