Судья Черепанова А.Г. 

Дело № 72-563/2025 

УИД 59RS0011-01-2025-001757-92 

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 29 июля 2025 г. 

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Швецовой Н.Д., с участием ФИО1, защитника Якимова Д.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Матюхина Игоря Владимировича на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 июня 2025 г., постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04 апреля 2025 г. № 10677481250584019412 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 июня 2025 г. № 12-216/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Матюхина И.В., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Матюхин И.В. просит постановление должностного лица, решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на чрезмерность назначенного наказания, некорректную работу АПВГК, недостоверность результатов измерений, полученных с помощью технического средства. Указывает на процессуальные нарушения, допущенные судьей городского суда при рассмотрении дела.

В судебном заседании в краевом суде защитники Матюхин И.В., Суставова Ю.С., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. 

ФИО1, защитник Якимов Д.О. в судебном заседании в краевом суде на удовлетворении жалобы настаивали. 

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от23 октября 1993 г. № 1090 (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Тяжеловесным транспортным средством, в соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, является такое транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлена допустимая масса транспортного средства.

Согласно постановлению от 04 апреля 2025 г. № 10677481250584019412, 01 марта 2025 г. в 19:24:27 часов на 152 км 450 м автомобильной дороги «Пермь – Березники» Пермского края водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством КИНГ ЛОНГ XMQ6127C, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 11,36% (2,045 тонн), двигаясь с общей массой 20,045 тонн при предельно допустимой 18,000 тонн.

Наряду с этим в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 марта 2025 г. № 7044 приведена сравнительная таблица допустимых весогабаритных параметров транспортного средства и его фактические параметры с учетом погрешности. 

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

К событию административного правонарушения относится объективная сторона вменяемого правонарушения, квалифицирующие признаки которой должны быть описаны в постановлении (решении), как обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда приведенные положения выполнены не были.

Рассматривая жалобу защитника Матюхина И.В., судья городского суда пришел к выводу о том, что факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела. При этом судья городского суда указал, что правонарушение, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в том, что 01 марта 2025 г. в 19:24:27 часов на 152 км 450 м автодороги «Пермь-Березники» Пермского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КИНГ ЛОНГ ХМQ6127С, государственный регистрационный знак **, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 11,36% (2.045 тонн), двигаясь с общей массой 20.045 тонн при допустимой 18.000 тонн.

Вместе с тем судьей городского суда не принято во внимание, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют несколько самостоятельных составов правонарушений, в том числе выразившихся в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения. Таким образом, диспозиция приведенной нормы предусматривает движение транспортного средства с превышением определенных в ней параметров габаритов, массы транспортного средства или нагрузки на ось.

Событие административного правонарушения, согласно постановлению должностного лица от 04 апреля 2025 г., состояло в осуществлении перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения 2-осным транспортным средством с превышением предельно допустимого показателя по массе транспортного средства на 11,36% (фактическая масса с учетом погрешности которого составила 20,045 тонн).

Судья городского суда, ссылаясь, в том числе, на акт от 26 марта 2025 г. № 7044, пришел к выводу о движении тяжеловесного 6-осного транспортного средства с превышением допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на 11,36% (общая масса транспортного средства составила 20,045 тонн при предельно допустимой 18,000 тонн). 

Вместе с тем, согласно приложению № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, предельно допустимый показатель по массе 5-осного и более транспортного средства не должен превышать 40 тонн, что не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, учитывая содержание постановления, вывод судьи о превышении массы транспортного средства не соответствует представленным доказательствам.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема, вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, при этом расширение объема административного правонарушения и ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, недопустимо.

Сформулировав в решении по делу об административном правонарушении событие правонарушения иным образом, чем изложено в постановлении, судья городского суда вышел за рамки вмененного в вину административного правонарушения, при этом мотивов принятому решению в судебном акте не привел. Обстоятельств, вследствие которых событие вмененного административного правонарушения в судебном решении описано иначе, судья не изложил.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Мотивированное решение по делу, вынесенное судьей городского суда решение указанным требованиям не соответствует.

Кроме того, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении жалобы защитником Суставовой Ю.С. было заявлено ходатайство о запросе в ФКУ «Росмониторинг» информации о возможности (невозможности) оформления специального разрешения на транспортное средство, принадлежащее ФИО1 Определением судьи от 22 мая 2025 г. судебное заседание было отложено на 16 июня 2025 г. в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств. В ФКУ «Росдормониторинг» судьей сделан запрос о направлении информации; выдается ли специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства КИНГ ЛОНГ ХМQ6127С.

Вместе с тем в судебном заседании 16 июня 2025 г. судьей вопрос относительно истребованных документов не разрешен, вывод о возможности рассмотрения дела в отсутствие истребованных дополнительных доказательств в решении отсутствует.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В нарушение данной нормы и пункта 6 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство об истребовании дополнительных доказательств при рассмотрении жалобы судьей городского суда фактически не разрешено в связи с чем не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 указанного Кодекса, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие в силу части пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену принятого по делу решения с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, установить событие вменяемого административного правонарушения, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку с учетом доводов жалобы, поданной в краевой суд, в случае необходимости исследовать дополнительные доказательства (пункт 8 части 2 статьи 30.6), обеспечить надлежащие условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, его процессуальных прав и принять законное, обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая основания отмены решения судьи городского суда доводы жалобы, поданной в Пермский краевой суд, оценке не подлежат.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 июня 2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение судье в Березниковский городской суд Пермского края.

Судья - (подпись)