Дело № 5-180/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 12 сентября 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р.,

при секретаре Москалевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, ** ** ** года рождения, проживающего по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Департамента Смоленской области по культуре на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре от 09 июля 2019 года №ХХХ в отношении ФИО1, являющегося собственником здания объекта культурного наследия по адресу: ..., проводилась внеплановая документальная проверка, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 №73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно установлено, что на объекте культурного наследия по адресу: ..., правообладателем которого является ФИО1, проводились работы, в нарушение порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренного ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, то есть без задания, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, согласования проектной документации на проведение работ.

В судебное заседании представитель отдела государственного учета объектов культурного наследия управления по культурному наследию Департамента Смоленской области по культуре не явился, извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддерживают. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений суду не представил.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно. 

Совершение данного административного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц- от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73- ФЗ, на объектах культурного наследия допускается проведение работ по их сохранению- мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающих в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, получившей положительное заключение государственной историко - культурной экспертизы, и согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора за проведением работ, научного руководства проведением работ и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их поведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Из представленных материалов следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №ХХХ от 20.06.2019 03.12.2018 года за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на здание по адресу: ... (л.д. 21-24). Данный дом является объектом культурного наследия, состоит на государственной охране, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером ХХХ.

20 июня 2019 года на основании задания начальника Департамента Смоленской области по культуре от 19 июня 2019 года за №ХХХ специалистами управления по культурному наследию Департамента Смоленской области по культуре, в целях проверки фактов, изложенных в обращении гражданина, поступившем в адрес Департамента Смоленской области по культуре, был проведен осмотр состояния объекта культурного наследия, расположенного по адресу: ..., по результатам которого были установлены нарушения и составлен соответствующий акт (л.д.16-20). ФИО1 04 июня 2019года была направлена телефонограмма, а 08 июля 2019 года уведомление №ХХХ о приостановке проведения работ на объекте культурного наследия (л.д.25, 26).

08 июля 2019 года повторно был проведен осмотр состояния объекта культурного наследия, расположенного по адресу: ..., по результатам которого был составлен акт (л.д.29-35). 

09 июля 2019 года начальником Департамента Смоленской области по культуре был издан приказ №ХХХ от 09 июля 2019 года о проведении с 17 июля 2019 года по 06 августа 2019 года внеплановой документальной проверки в отношении ФИО1(л.д.37-40), о чем ФИО1 был уведомлен 10 июля 2019 года телефонограммой (л.д.43) и заказным письмом с уведомлением, с направлением копии приказа (л.д.36), которое было получено адресатом 16 июля 2019 года (л.д.42). 

18 июля 2019 года ФИО1 было направлено уведомление, где сообщалась дата завершения проверки, а также дата время и место составления и подписания акта проверки и необходимость его явки или представителя (л.д. 44, 45). В этот же день ему было направлено уведомление о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ (л.д.46, 47). 01 августа 2019 года о составлении акта проверки, а также составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ ФИО1 был уведомлен телефонограммой (л.д.48).

В результате проведенной внеплановой документальной проверки был составлен акт проверки №ХХХ от 06 августа 2019 года (л.д.9-15) и вынесены предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.49-50, 51-55).

Виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении №ХХХ от 06 августа 2019 года (л.д. 4-8);

- актом проверки Департаментом Смоленской области по культуре №ХХХ от 06 августа 2019 года ( л.д.9-15);

- актом осмотра состояния объекта культурного наследия (здания, сооружения, постройки), расположенного на территории Смоленской области с фототаблицей от 20 июня 2019 года ( л.д.16-20); 

-выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.21-24);

-актом осмотра состояния объекта культурного наследия (здания, сооружения, постройки), расположенного на территории Смоленской области с фототаблицей от 08 июля 2019 года (л.д.29-36);

-приказом №ХХХ от 09 июля 2019 года о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ФИО1 (л.д.37-40);

-предписанием №ХХХ от 06 августа 2019 года об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.51-55).

Оснований не доверять указанным документам у судьи не имеется. 

Считаю, что деяния ФИО1 подлежат квалификации по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно. 

Судья при определении вида и размера наказания ФИО1 оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наступившие последствия, личность виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Смоленской области (Департамент по культуре), ИНН ХХХ, КПП ХХХ, номер счета получателя платежа ХХХ, Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК ХХХ, КБК ХХХ, ОКТМО ХХХ, код УИН ХХХ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд Смоленской области в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья З.Р. Абясова

24.09.2019 постановление вступает в законную силу