УИД: 61RS0019-01-2023-002867-39 

Дело № 2-3007/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г.Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области Бердыш С.А., 

при секретаре Красноаевой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Межрайонной ИФНС № 13 по Ростовской области о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, Межрайонной ИФНС № 13 по Ростовской области о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону, указав, что домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ей, ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле каждому.

На основании решения Новочеркасского городского суда от 

<

дата> №, брак между истицей и ФИО2 был расторгнут, а совместно нажитое имущество в виде спорного домовладения было разделено между ними в равных долях.

<

дата> брак вновь был заключен.

Поскольку право собственности на спорное домовладение возникло до 2000 года на основании типового договора на предоставление земельного участка в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от 

<

дата> и решения Новочеркасского горсуда от 

<

дата> №, право собственности в Росреестре зарегистрировано не было.

ФИО2 умер 

<

дата>, являясь наследницей первой очереди как супруга умершего, в установленные законом сроки истица обратилась с заявлением о принятии наследства к нотариусу Новочеркасского нотариального округа ФИО3. 

Вместе с супругом за свой счет и личные денежные средства в жилом доме литер А ими была произведена самовольная реконструкция, а именно, были проведены следующие работы:

- к наружным стенам литеров «А» и «А3» на отдельном фундаменте при помощи ограждающих конструкций из кирпичной кладки на цементно-песчаном растворе возведен основной пристрой – литер «А4», с последующим устройством покрытия и кровли, оборудования дверного и оконных проемов с заполнением;

- в полученном пространстве литера «А4» оборудована комната № «коридор»- площадью 13,1 кв.м.;

- к ограждающим конструкциям литера «А4» при помощи металлического ограждения с последующим устройством покрытия и кровли оборудован литер «а5»- навес, в котором выполнены входные ступени и площадка;

- в литере «а1» демонтированы входные ступени и выполнена закладка дверного проема;

- к ограждающим конструкциям литера «а1» выполнено устройство входных ступеней и оборудован дверной проем с заполнением;

- в полученной комнате № «коридор» - площадью 3,0 кв.м. установлен емкостной электрический водонагреватель;

- в комнате № «жилая» - площадью 20,6 кв.м. оборудован оконный проем с заполнением;

- в комнате № «жилая» – площадью 10,2 кв.м. выполнена закладка дверного проема и оборудован новый дверной с заполнением для сообщения между комнатами;

- в комнате № «кухня-коридор» - площадью 7,8 кв.м., выполнен демонтаж мойки. 

До реконструкции общая площадь жилого литера А составляла 95,4 кв.м., в том числе жилая- 63,7 кв.м., вспомогательная 31,7 кв.м., после проведенных работ общая площадь жилого литера А составляет 109,6 кв.м., в том числе жилая 64,9 кв.м. и вспомогательная 44,7 кв.м. 

В соответствии с заключением эксперта Центра строительной экспертизы и оценки, от 

<

дата> ТЗ-54/06-23 самовольно выполненная реконструкция жилого дома литер «А», по 

<

адрес> в 

<

адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 

<

дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатацию производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условию проживания в жилых зданиях и помещениях;

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а так же система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 « Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020г.;

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивают беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п.4.13,п.8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, распложен за пределами границ установленных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №.

<

дата> истица обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением, в котором просила сохранить спорное домовладение в реконструированном виде.

Согласно ответу Управления от 

<

дата> ей было предложено разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Из-за произведенной реконструкции получить свидетельство о праве на наследство по закону не представляется возможным.

Просила сохранить жилой дом литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии, согласно которого, общая площадь жилого дома литер «А» составляет 109,6 кв.м., в том числе жилая – 64,9 кв.м. и вспомогательная – 44,7 кв.м. 

Признать за ней право собственности на 1/2 долю жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 109,6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м. и вспомогательной – 44,7 кв.м., исключив из числа собственников спорного домовладения ФИО2, умершего 

<

дата>.

Признать за ней право собственности на 1/2 долю реконструированного объекта – жилого дома литер «А», расположенного по адресу : 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 109,6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м. и вспомогательной 44,7 кв.м.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4, допущенная к участию в качестве представителя в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме и дали пояснения, аналогичные исковым требованиям.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика Межрайонной УФМС № 13 по Ростовской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. С учетом мнения истца и ее представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, поскольку о времени и месте рассмотрения дела ответчики были извещены надлежащим образом и своевременно в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению и приходит к следующему.

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51 - 55 ГрК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014. (далее - Обзор судебной практики) разъяснено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Кроме того, в Обзоре судебной практики указано, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Согласно понятия, приведенного в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что в жилом доме литер А домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> была произведена самовольная реконструкция, а именно, были проведены следующие работы:

- к наружным стенам литеров «А» и «А3» на отдельном фундаменте при помощи ограждающих конструкций из кирпичной кладки на цементно-песчаном растворе возведен основной пристрой – литер «А4», с последующим устройством покрытия и кровли, оборудования дверного и оконных проемов с заполнением;

- в полученном пространстве литера «А4» оборудована комната № «коридор»- площадью 13,1 кв.м.;

- к ограждающим конструкциям литера «А4» при помощи металлического ограждения с последующим устройством покрытия и кровли оборудован литер «а5»- навес, в котором выполнены входные ступени и площадка;

- в литере «а1» демонтированы входные ступени и выполнена закладка дверного проема;

- к ограждающим конструкциям литера «а1» выполнено устройство входных ступеней и оборудован дверной проем с заполнением;

- в полученной комнате № «коридор» - площадью 3,0 кв.м. установлен емкостной электрический водонагреватель;

- в комнате № «жилая» - площадью 20,6 кв.м. оборудован оконный проем с заполнением;

- в комнате № «жилая» – площадью 10,2 кв.м. выполнена закладка дверного проема и оборудован новый дверной с заполнением для сообщения между комнатами;

- в комнате № «кухня-коридор» - площадью 7,8 кв.м., выполнен демонтаж мойки. 

До реконструкции общая площадь жилого литера А составляла 95,4 кв.м., в том числе жилая- 63,7 кв.м., вспомогательная 31,7 кв.м., после проведенных работ общая площадь жилого литера А составляет 109,6 кв.м., в том числе жилая 64,9 кв.м. и вспомогательная 44,7 кв.м. 

В соответствии с заключением эксперта Центра строительной экспертизы и оценки, от 

<

дата> ТЗ-54/06-23 самовольно выполненная реконструкция жилого дома литер «А», по 

<

адрес> в 

<

адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатацию производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условию проживания в жилых зданиях и помещениях;

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а так же система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 « Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020г.;

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивают беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п.4.13,п.8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, распложен за пределами границ установленных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №.

<

дата> истица обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением, в котором просила сохранить спорное домовладение в реконструированном виде.

Согласно ответу Управления от 

<

дата> ей было предложено разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требование в части сохранения помещения в реконструированном виде обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая предъявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующие обстоятельства: Правоотношения сторон по данному делу регулируются в соответствии со ст. 1153 ГК РФ, согласно которой Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу ч.4 ст. 1152 ГК РФ Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, что домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле каждому.

На основании решения Новочеркасского городского суда от 

<

дата> № брак между истицей и ФИО2 был расторгнут, а совместно нажитое имущество в виде спорного домовладения было разделено между ними в равных долях.

<

дата> брак вновь был заключен.

Поскольку право собственности на спорное домовладение возникло до 2000 года на основании типового договора на предоставление земельного участка в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от 

<

дата> и решения Новочеркасского горсуда от 

<

дата> №, право собственности в Росреестре зарегистрировано не было.

ФИО2 умер 

<

дата>, являясь наследницей первой очереди как супруга умершего, в установленные законом сроки истица обратилась с заявлением о принятии наследства к нотариусу Новочеркасского нотариального округа ФИО3. 

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 № от 

<

дата> после смерти ФИО2, являясь наследницей первой очереди, обратилась супруга наследодателя с заявлением о принятии наследства. Сын умершего ФИО5 отказался от причитающейся ему доли наследства.

Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает в этой части требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>), Межрайонной ИФНС № 13 по Ростовской области (ИНН 

<

***>) о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 109,6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м. и вспомогательной – 44,7 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 109,6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м. и вспомогательной – 44,7 кв.м., исключив из числа собственников спорного домовладения ФИО2, умершего 

<

дата>.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 109,6 кв.м., в том числе жилой – 64,9 кв.м. и вспомогательной – 44,7 кв.м.,

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш 

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.