УИД 77RS0020-02-2025-011827-42

№ 12-2097/2025

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2025 года адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио, в зале суда по адресу: адрес, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя Перовского межрайонного прокурора адрес младшего советника юстиции фио от 12.08.2025 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управы адрес,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя Перовского межрайонного прокурора адрес младшего советника юстиции фио от 12.08.2025 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управы адрес.

ФИО1 обратился в Перовский районный суд адрес с жалобой на вышеуказанное определение, в которой просит отменить его по доводам жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор фио в судебном заседании указала, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2025 г., вынесено без нарушений закона, в определении приведены мотивы и доводы, по которым заместитель Перовского межрайонного прокурора адрес пришел к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управы адрес.

Обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случаях нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьи 14.12, статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из изложенного, одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.59, 5.59, 5.61 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года N 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Из анализа этих норм следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Заместителем Перовского межрайонного прокурора адрес при рассмотрении жалобы ФИО1 было установлено, что Управой адрес, рассмотрено поступившее обращение ФИО1 за № 2-06-8132/25 от 11.06.2025, ответ подготовлен и направлен заявителю 04.07.2025 за № ПЕ-16-64/25-2, в установленный срок, в ответе дана оценка доводам, указанным в обращении.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что доводы ФИО1 не подтвердились, в связи с чем, заместителем Перовского межрайонного прокурора адрес фиоВ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Проверяя доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управы адрес, должностным лицом Перовской межрайонной прокуратуры адрес в порядке ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ проведена проверка содержащихся в заявлении сведений, на основании исследования всех обстоятельств, а также представленных материалов и доводов заявителя сделаны надлежащие выводы об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам проверки вынесено определение, соответствующее требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к изменению или отмене обжалуемых актов не является.

Данное определение надлежащим образом мотивировано, в нем дана надлежащая оценка фактам, изложенным в обращении заявителя и представленным документам, оснований не согласиться с ней у суда не имеется, поскольку она основана на исследованных доказательствах.

Доводы в жалобе направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося решения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя Перовского межрайонного прокурора адрес младшего советника юстиции фио от 12.08.2025 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управы адрес - оставить без изменения, а жалобу на указанное определение - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья О.А. Ашурова