Дело №2-1481/2024

76RS0008-01-2024-002107-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 24 декабря 2024 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

Судьи Охапкиной О.Ю., 

при секретаре Рубищевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Переславльагропромтехснаб» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском к АО «Переславльагропромтехснаб». 

С учетом уточнения исковых требований от 24.12.2024 г. просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: провести очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории по адресу: 

<

адрес скрыт>, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары; установить во всех помещениях трубного цеха знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (л.д.4-9, 65-66).

Требования мотивирует тем, что по результатам проверки исполнения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на объектах промышленности и с массовым пребыванием людей установлено, что в помещениях и на территории по адресу: 

<

адрес скрыт>, принадлежащих АО «Переславльагропромтехснаб», выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: в нарушение требований п. 73 Правил противопожарного режима не обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары, в нарушение п. 11 Правил противопожарного режима сотрудники предприятия курят в неположенном месте (трубный цех). По результатам проверки в адрес руководителя предприятия внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности АО «Переславльагропромтехснаб» нарушает права граждан на безопасное пребывание в помещениях организации, создает условия для нарушения прав граждан на жизнь и здоровье. 

В судебном заседании процессуальный истец в лице заместителя прокурора Малышевой С.И. исковые требования с учетом уточненного искового заявления поддержала. Пояснила, что в 2023 году по результатам проведенной проверки в отношении ответчика выявлен ряд нарушений, было внесено представление. В полном объеме данные нарушения устранены не были. При проведении повторной проверки в декабре 2024 года нашли свое подтверждение факт курения рабочих в неположенных местах: окурки были разбросаны прямо в помещениях, непосредственно на рабочих местах. На территории складируются горючие отходы, что недопустимо. Территория предприятия граничит с иными промышленными предприятиями. В случае возникновения возгорания, огонь может быстро перекинуться на соседние промышленные объекты. 

Представитель ответчика АО «Переславльагропромтехснаб» в судебном разбирательстве участия не принимал, судом извещен надлежаще. В адрес суда направил письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал, что проверка проведена в отношении только двух зданий из имеющихся в собственности: склада-гаража, навеса для сельхозмашин. Большинство нарушений, указанных в представлении прокурора, были устранены. Для надлежащего исполнения требований в оставшейся части просит уточнить или иным образом разъяснить эти требования. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.43).

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району Главного Управления МЧС России по Ярославской области начальник отдела ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточненного иска поддержал. Дополнительно пояснил, что в декабре 2024 г. проведена повторная проверка. Часть ранее выявленных нарушений ответчиком устранены. В том числе, оборудовано место для курения на территории предприятия. Вместе с тем, на момент проверки было видно, что им никто из сотрудников не пользуется. Сотрудники предприятия курят на своих рабочих местах. При осмотре помещения цеха на полу обнаружены значительное число окурков. Отходы производства и сырье хранятся на всей территории предприятия, в случае возгорания могут пострадать и другие промышленные площадки, которые находятся рядом. 

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. 

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).

Под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. 

В соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона №123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты.

В силу статьи 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1, 2). 

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (части 3, 4 статьи 5).

В соответствие со статьей 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом №123-ФЗ, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом.Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона №69-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление от 16.09.2020 г. №1479).

Правила противопожарного режима (далее – Правила №1479) устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствие с пунктом 11 Правил 1479 запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

Согласно пункту 73 Правил №1479 руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров.

Судом установлено, что 

<

дата скрыта> с участием специалиста ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области проведено обследование зданий и территории АО «Переславльагропромтехснаб», в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары (п. 73 Правил противопожарного режима в РФ, далее – ППР); сотрудники предприятия курят в неположенном месте (на всей территории и производстве (п. 11 ППР); объект не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ); допускается эксплуатация электропроводки с нарушенной изоляцией (п. 35 ППР); отсутствуют планы эвакуации на объекте (ГОСТ 34428-2018); не проведено испытание наружного противопожарного водопровода и не обеспечено его содержание в исправном состоянии (п. 48 ППР); помещения не обеспечены требуемым количеством первичных средств пожаротушения (п. 60 ППР); помещения разных категорий друг от друга и коридоров не отделены противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями (ст.4, 5, 6 Федерального закона №123-ФЗ); допускается хранение газовых баллонов с горючими газами в трубном цехе (п. 16 «а» ППР) (л.д.14-15).

В адрес руководителя АО «Переславльагропромтехснаб» прокурором 

<

дата скрыта> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.10-12), которое рассмотрено АО «Переславльагропромтехснаб» 

<

дата скрыта>, сообщено о принятии мер к устранению выявленных нарушений (л.д.13).

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что часть нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении обследования в июле 2023 г. ответчиком была устранена, в том числе выполнен расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения (огнетушителей), приобретено необходимое количество огнетушителей (л.д.44, 45), изготовлены планы эвакуации (л.д.46), проведено испытание наружного противопожарного водопровода (л.д.47), установлена пожарная сигнализация и 

<

дата скрыта> заключен договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (л.д.48-51); устранены нарушения в изоляции электропроводки, помещения разных категорий отделены перегородками, отведено место для курения (л.д.55).

Вместе с тем, при проведении повторного обследования объектов АО «Переславльагропромтехснаб» 

<

дата скрыта> установлено, что очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары (пункт 73 ППР) не обеспечивается; сотрудники предприятия курят в неположенном месте в трубном цехе (пункт 11 ППР) (л.д.71).

Из пояснений специалиста ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области, проводившего повторное обследование в декабре 2024 г., в судебном заседании 24.12.2024г. следует, что в момент обследования было установлено, что сотрудники предприятия курят на своих рабочих местах, при осмотре во всех помещениях было установлено наличие окурков, отходы производства и сырье хранились на территории предприятия (протокол судебного заседания от 24.12.2024г.).

Наличие указанных недостатков на момент проведения обследования в декабре 2024 г. ответчиком не оспаривается, от явки в судебное заседание, представления доказательств устранения выявленных нарушений, ответчик уклонился.

Материалами дела подтверждено, что АО «Переславльагропромтехснаб» является собственником объектов недвижимости: навеса для сельхозмашин (лит. П, П1) площадью 593,1 кв.м, склада-гараж (лит. Е) площадью 434,70 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес скрыт> (л.д.52-53).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные положения федеральных законов, иных нормативных актов по пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что выполнение обязательных требований пожарной безопасности руководителем АО «Переславльагропромтехснаб» не обеспечено.

Факт нарушения требований пожарной безопасности (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности) подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств. 

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты АО «Переславльагропромтехснаб», непринятие ответчиком мер по обеспечению пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание как в помещениях и на территории ответчика, так и на объектах, являющихся смежными, поскольку может привести к возникновению пожара, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

С учетом изложенного, исковые требования прокурора признаются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Заявленный процессуальным истцом срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, достаточным, сохраняющим баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. АО «Переславльагропромтехснаб» мотивированных возражений в части срока исполнения решения суда не заявлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Переславльагропромтехснаб» (

<

данные изъяты>) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-провести очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории по адресу: 

<

адрес скрыт>, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары;

-установить во всех помещениях трубного цеха по адресу: 

<

адрес скрыт> знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года. 

Судья О.Ю. Охапкина