№ 2-235/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Упорово 07 мая 2018 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе: 

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г. А.,

представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) ФИО10, 

представителя ответчика Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области (представителя истца по встречному иску) ФИО11, 

третьих лиц ФИО1, ФИО17, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2018 по иску ФИО15 к Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и встречный иск Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области к ФИО15 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, 

У с т а н о в и л :

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском к администрации Упоровского муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Свои требования мотивировал тем, в 1994 году ему, как работнику ...» была предоставлена квартира площадью ... кв. м. по адресу: .... Истец зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства с ... по настоящее время. Фактически с момента вселения и по настоящее время истец исполняет права нанимателя указанной квартиры. В связи с трудоустройством и временным отсутствием в квартире истец передал ее временным жильцам в поднаем, при этом быть нанимателем указанной квартиры и исполнять обязанности нанимателя не перестал, от права пользования квартирой не отказывался. Его сожительница ФИО1 и его дочь ФИО2 выехали из вышеуказанной квартиры на другое постоянное место жительства и утратили права членов семьи нанимателя. В процессе переадресации квартире был присвоен .... По вопросу приватизации квартиры он неоднократно обращался к ответчику с соответствующим заявлением, однако в приватизации ему было отказано по причине отсутствия документов о праве пользования жилым помещением, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Упоровского муниципального района ... от ..., сообщением об отказе в приватизации жилого помещения от ... .... В виду отсутствия ордера и иных документов, подтверждающих приобретение истцом права пользования на указанную квартиру в настоящее время истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность вышеуказанного жилого помещения, что соответственно нарушает положения статей 2, 35, 45 Конституции РФ и статьи 2 Закона ПФ о приватизации жилищного фонда в РФ. На основании вышеизложенного, истец просит суд: 

- Признать за ФИО3 право собственности на квартиру с кадастровым номером: ..., этаж -1, площадью: ... кв. м., тип: квартира, жилое помещение, по адресу: ..., в порядке приватизации; 

- Прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись государственной регистрации права муниципальной собственности Администрации Упоровского муниципального района от ... за .... 

... представитель ответчика Администрации Упоровского муниципального района ФИО11, возражая против удовлетворения иска, предъявила в Заводоуковский районный суд ... встречный иск к ФИО3 о признании утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства, ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу: ... (ранее значилась за ...) является собственностью Упоровского муниципального района на основании Распоряжения администрации объединенного муниципального образования ... от ... ...А, акта приема-передачи от муниципального образования ... от ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... Согласно адресной справке МП ОП МО МВД России «Заводоуковский» дислокация ... от ... ФИО3, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства ... по адресу: ...А, .... Комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района сообщается, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... с ФИО3 не заключался, жилое помещение ему не предоставлялось. В своем исковом заявлении ФИО18 указывает, что квартира ему была предоставлена в 1994 году как работнику ...», однако согласно копий похозяйственных книг, акту приема-передачи от муниципального образования села Упорово от ... по состоянию на 2002 год здание, расположенное по адресу: ...А являлось общежитием. ... трудовые отношения между ФИО3 и ...» были прекращены, ФИО3 уволен по собственному желанию. На основании выше изложенного истец по встречному иску просит суд: 

- Признать ФИО3 утратившим (не приобрётшим) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...;

- Снять ответчика ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: ...А, .... 

В судебном заседании ... представителем ответчика - истца по встречному иску ФИО19 представлено заявление об уточнении исковых требований, в которых истец по встречному иску просит суд:

- Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения;

- ФИО3, ... года рождения признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...;

- Снять ответчика с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: ... (л.д.203-207). 

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО16 действующая на основании доверенности ...0 от ... (л.д.32), заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по доводам изложенным в иске пояснив, что её доверитель не отказывался от содержания своего жилья, которое для него является единственным, с его ведома там проживают квартиросъемщики. От его имени, согласно составленной доверенности выступает его дочь. Его выезд из жилого помещения носит вынужденный и временный характер. В удовлетворении встречного иска просила отказать. 

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (представитель истца по встречному иску) ФИО11, действующая на основании доверенности от ... исковые требования ФИО3 не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, при этом не оспаривает, что ФИО3 в спорной квартире фактически проживал по договору социального найма, полагает, что истец добровольно отказался от жилого помещения, съехав в 2008 году в другое место жительства. В настоящее время интерес к данному жилому помещению в большей степени имеется у него дочери, которая оплачивает коммунальные платежи и принимает оплату за жильё у лиц, проживающих в данный момент в данной квартире. Вынужденный характер выезда ФИО3 к своей матери, истцом не подтвержден. Требования по встречному иску поддержала по доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании от ... третье лицо ФИО1 пояснила, что ФИО3 является ее бывшим сожителем, за период совместной жизни у них родилась дочь ФИО2, ... года рождения. В ... году ФИО3 была предоставлена квартира как работнику АОЗТ «Упоровоагропромстрой» по адресу: ...А, .... В последствие была переадресация, квартире был присвоен .... На тот момент она ожидала рождение дочери. Примерно в 1996 году (точно уже не помнит) был выдан ордер на квартиру на имя ФИО3 (ордеры, в тот год выдавались всем квартиросъемщикам в этом доме). В 2000 году они перестали совместно проживать, она с дочерью съехала с указанной квартиры, ФИО18 остался в ней проживать. В 2008 году у ФИО18 умер младший брат, затем вскоре старший брат и отец, он был вынужден уехать по месту жительства матери в Мордовию и ухаживать за ней, где по настоящее время находится.

По инициативе суда, к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО17, которая в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска ФИО3 пояснив, что в 2014 году стала проживать в спорной квартире, через несколько месяцев после заселения приехал ФИО18 со своей дочерью и сказал, что она должна вносить ему плату за проживание в размере 3000 рублей. Деньги передавала дочери ФИО3 вплоть до ноября 2017 года. В конце прошлого года представитель администрации совершал поквартирный обход и сказал, что собственником жилого помещения является администрация района, поэтому больше она вносить плату за проживание ФИО18 не стала. Счета за электроэнергию приходили на имя ФИО3, которые она оплачивала самостоятельно. При заселении квартира была пустой, никакой мебели в ней не было. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не представила уважительных причин своей не явки и не просила об отложении рассмотрения дела. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося третьего лица. 

Выслушав пояснения представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) и представителя ответчика (представителя истца по встречному иску), третьих лиц, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению первоначальных исковых требований, а требований по встречному иску подлежащими оставлению без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено из материалов дела, ...А по ..., села ... была предоставлена в 1994 году ФИО3, работающему в ...». 

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он ... принят в ... третьего разряда, приказ ... П от ..., уволен ..., приказ ...-к от ... (л.д.12-21). 

Из справки Администрации Упоровского сельского поселения от ... ... следует, что квартира, находящаяся в муниципальной собственности, в которой в настоящее время зарегистрирован ФИО3, ... года рождения, согласно записи в похозяйственной книге ... лиц. Счет ..., ранее значившаяся по адресу: ...А ..., в настоящее время имеет адрес: .... Нумерация квартиры изменена на основании уточнения жилого фонда Упоровской сельской администрации на ... (л.д.22). 

Из справки ... от ... следует, что ФИО3, действительно по записям похозяйственных книг Администрации Упоровского сельского поселения проживает по адресу: ... корп. А, ... (л.д.23). 

Из письменного обращения ФИО3 в адрес Главы Упоровского муниципального района ФИО12 от ..., следует, что ФИО3 просит заключить договор приватизации квартиры по адресу: ...А, ... (ранее имевшую адрес: ..., корп. А ...). В указанную квартиру он вселен в ... году как работник Упоровского ЛУСЭГ, договор найма с ним не заключался, ордер на вселение утерян. По вопросу заключения договора социального найма он обращался в Администрацию Упоровского муниципального района в 2008 году, однако решением комиссии по жилищным вопросам от ... (протокол ...) ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения (л.д.24). 

Из сообщения об отказе в приватизации жилого помещения от ... следует, что ФИО3 отказано в приватизации жилого помещения по адресу: ... по седеющему основанию: не предоставлены документы, которые в соответствии с пунктом 2.12 Административного регламента предоставления муниципальной услугу «Приватизации муниципального жилищного фонда» утверждённого постановлением администрации ... ... от ... должны предоставляться в обязательном порядке. В частности не представлены документы:

- документ о праве пользования жилым помещением (ордер на жилое помещение, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма);

- документы (сведения), подтверждающие регистрацию по месту жительства на момент подачи заявления, а также подтверждающие регистрацию по месту жительства с ... (для граждан, изменивших место жительства после ...). Дополнительно сообщено, что заявление о приватизации предоставлено не по форме предусмотренной Регламентом (л.д.25). 

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Упоровского муниципального района ... от ... установлено, что рассмотрено заявление ФИО3 о заключении договора социального найма муниципального жилого помещения, комиссией по жилищным вопросам принято решение: отказать ФИО3 в заключении договора социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ... А ..., в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие факт предоставления вышеуказанного жилого помещения. Рекомендовано заявителю обратиться в сектор по делам архивов администрации Упоровского муниципального района для получения сведений о предоставлении жилья (л.д.26). 

Из справки Администрации Упоровского сельского поселения от ... ... следует, что ФИО3, ... года рождения, в том, что он действительно проживает в квартире, ранее значившейся по адресу: ..., в настоящее время имеет адрес: .... Нумерация квартиры изменена на основании уточнения жилого фонда Упоровской сельской администрации на ... (л.д.27). 

Из справки Упоровского муниципального унитарного предприятия «РКХ-2», выданной ФИО3 следует, что он проживает по адресу: ... А ..., задолженности перед МУП «РКХ-2» за жилье и коммунальные услуги по состоянию на ... год нет (л.д.28). 

Из архивной справки от ... ... следует, что в архивном фонде «...» в делах «Постановления, распоряжение главы администрации района по основной деятельности» за ... год вопрос о выделении квартиры ФИО3 по адресу: ... не рассматривался. В архивном фонде «Упоровское линейное управление по строительству с эксплуатации газопроводов ...» в деле «Приказы по основной деятельности и личному составу ...» за 1993 год приказа о выделении квартиры ФИО3 по адресу: ... не значится (л.д.29). 

Из архивной справки от ... ... сектора по делам архивов Администрации Упоровского муниципального района следует, что в архивном фонде «...» в делах «распоряжения главы по основной деятельности», «Постановления главы по основной деятельности» за 1994 год распоряжение, постановления о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу: ... не значится (л.д.30). 

Из архивной справки сектора по делам архивов Администрации Упоровского муниципального района от ... № Т-25 следует, что ... Упоровская передвижная механизированная колонна «Облколхозстройобъединения» переименована в Упоровскую МПМК «Агропромстроя». В соответствии с Законами РСФСР о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности и решения ... Совета народных депутатов от ... ... «О порядке регистрации и перерегистрации в местных ... предприятий и объединений» и на основании решения ... от ... «О регистрации предприятий, обществ» зарегистрирован устав Производственно-строительного кооператива «Союз». В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ «О правовом и экономическом обеспечении перехода к рыночным отношениям кооперативно-государственных строительных организаций» от ... ..., Законом РФ «О приватизации государственных муниципальных предприятий в РФ» Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Положением об акционерных обществах, утвержденного Постановлением Совета Министров РФ от ... ..., Постановлением Совета Объединения «Тюменьагрострой» и решения общего собрания коллектива, трудового коллектива Упоровского производственно-строительного кооператива «Союз» от ... учредители создают Акционерное общество «Упоровоагрострой» закрытого типа, которое является правопреемником имущественных прав и обязанностей кооператива «Союз». Акционерное общество закрытого типа «Упоровоагрострой» зарегистрировано постановлением главы администрации ... ... от .... На основании приказа главы администрации ... ... от ... «О регистрации Упоровского Линейного Управления по строительству и эксплуатации газопроводов» зарегистрировано Упоровское Линейное Управление по строительству и эксплуатации газопроводов. Линейное Управление по строительству и эксплуатации газопроводов - ЛУСЭГ (именуемое в дальнейшем) Филиал является обособленным подразделением ДЗАО «Тюменское объединение по проектированию, строительству и эксплуатации объектов газоснабжения гражданского строительства ОАО «Запрсибгазпром», именуемое в дальнейшем Общество. Филиал создан на основании решения Совета директоров Общества и действует в соответствии с законодательством РФ и настоящим положением. В соответствии с приказом главы администрации ... ... от ... АОЗТ «Упоровоагрострой» ликвидировано. В сектор по делам архивов Приказы на основной деятельности, протоколы заседаний решения профсоюзного комитета АОЗТ «Упоровоагропромстрой» за 1993-1995 годы на хранение не поступали. В архивном фонде «...» в делах «Распоряжения, Постановления по основной деятельности, документы к ним» за 1993-1995 годы распоряжений, постановлений о выдаче ордера на квартиру ФИО3 не значится. В архивном фонде «Органы представительной и исполнительной власти Упоровского сельсовета ...» в делах «Постановления, распоряжения главы администрации по основной деятельности, документы к ним» за 1993-1995 годы распоряжений, постановлений о выдаче ордера на квартиру ФИО3 не значится. В архивном фонде «Органы представительной и исполнительной власти ... « в деле «Протоколы заседаний жилищной комиссии» за 2002 год значится: протокол ... заседания жилищной комиссии от ..., п.3.а. Разрешить проживание в общежитии по ... –а: ФИО3 (л.д.48). 

Из ответа на запрос из Миграционного пункта ОП МО МВД РФ «Заводоуковский» от ... следует, что ФИО3, ... года рождения, уроженец ... зарегистрирован по месту жительства с ... по настоящее время по адресу: ... (л.д.49). 

Из ответа на запрос из Миграционного пункта ОП МО МВД РФ «Заводоуковский» от ... следует, что предоставить документ, на основании которого был зарегистрирован ФИО3 не имеется возможности, так как он зарегистрирован по месту жительства с 1994 года, дела по регистрационному учету граждан РФ (основания) имеют срок хранения 5 лет, п. 378 приказа МВД РФ ... от ... (л.д.70). 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... (л.д.72-74) следует, что правообладателем жилого помещения - квартиры, площадью 33 кв. м., расположенной по адресу: ..., этаж ..., является Упоровский муниципальный район, о чем имеется регистрационная запись... от .... 

Из ответ на запрос из МУП РКХ-2 Упоровского муниципального района от ... (л.д.76, 77-78, 79-80, 81-83) следует, что ФИО3, ... года рождения, проживающий по адресу: ..., лицевой счет открыт с ..., ... заключен договор на оказание коммунальных услуг по теплоснабжению. ... заключен договор на ремонт и содержание общего имущественного жилого помещения. Договор подписать не представилось возможным, так как он не проживает по данному адресу. Оплата задолженности за социальный найм жилого помещения была произведена ... в сумме 7 300 рублей. Имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 15 464 рубля 84 копейки. 

Из распоряжения Главы объединенного муниципального образования ... от ... ...а следует, что утверждены акты приема-передачи муниципальной собственности, перехода прав и обязанностей от ... муниципальных образований в объединённое образование ... (л.д.31). 

Из акта приема–передачи от муниципального образования ... от ... следует, что в соответствии со ст. ... « Об образовании объединенного муниципального образования ... и установлении его границ». Муниципальное образование ... передало, а объединенное муниципальное образование ... приняло в муниципальную собственность, как правопреемник объединяющихся муниципальных образование: в том числе общежитие (кирпичное) по адресу: ...А, год ввода в эксплуатацию 1994 (л.д.92-94). 

Из выписки из реестра муниципальной собственности ... от ... следует, что квартира, расположенная по адресу: ..., является собственностью Упоровского муниципального района, балансодержателем Комитет по жилищно-коммунальной политике администрации Упоровского муниципального района (л.д.95). Из архивной справки от ... № Т-317 следует, что в архивном фонде «...» в делах «распоряжения, приказы администрации по основной деятельности, документы к ним» за 1993-1997 годы распоряжения, приказа о предоставлении жилого помещения ФИО3 по адресу ... не значится (л.д.100). 

Из справки Комитета жилищно-коммунальной политики Администрации Упоровского муниципального района от ... ... следует, что с ФИО3, ... года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... не заключался, данное жилое помещение для проживания не предоставлялось (л.д.101). 

Из копии похозяйственной книги ... Упоровского сельского Совета народных депутатов ... за 1991-1995 г. г., следует, что по адресу: ... ком. 16 (общежития) числится: ФИО3, ... года рождения (глава), ФИО4, ... года рождения (жена), ФИО5, ... года рождения (дочь) (л.д.103-105). 

Из копии похозяйственной книги ......-2001 г. г. следует, что по лицевому счету 

<

***> по адресу: Строителей, ... следует, что членами хозяйства числятся: ФИО3, ... года рождения (глава), ФИО4, ... года рождения (жена), ФИО5, ... года рождения (дочь) (л.д.106-108). 

Из копии похозяйственной книги № ...-2006 г. г. следует, что по лицевому счету 

<

***> по адресу: ... следует, что членами хозяйства числятся: ФИО3, ... года рождения (глава), за 2004 год проставлена отметка работает в ..., рабочим, 2008 г. съехали, ФИО4, ... года рождения (жена), ФИО5, ... года рождения (дочь) (л.д.109-112).

Из копии похозяйственной книги ......-2010 г. г. следует, что по лицевому счету 

<

***> по адресу: ... следует, что членами хозяйства числятся: ФИО3, ... года рождения (собственник) все данные лица перечеркнуты, ФИО6, ... года рождения (все данные лица перечеркнуты), ФИО7, ... года рождения (все данные лица перечеркнуты) (л.д.113-115). 

Из копии похозяйственной книги ......, следует, что по лицевому счет ..., адрес хозяйства ..., числится: ФИО3, имеется отметка о закрытии лицевого счета (л.д.116-118). 

Из справки МУП РКХ-2 Упоровского муниципального района от ... следует, что ФИО3, проживающей по адресу: ... А ... имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 13 722 рубля 13 копеек. Оплата за социальный найм жилого помещения была произведена ... в сумме 7 300 рублей (л.д.119, 121-22). 

Из акта о не проживании в жилом помещении от ... следует, что при осмотре муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ..., где зарегистрирован ФИО3 установлено, что гражданин в квартире фактически не проживает, личных вещей указанного гражданина не обнаружено и иных признаком указывающих на фактическое жительство указанного гражданина по указанному адресу не имеется. Со слов соседей ФИО3 не проживает по указанному адресу с 1998 года, местонахождение не известно. В жилом помещении на момент осмотра проживает ФИО17, с ее слов она снимает жилое помещение у ФИО3 с июля 2015 года (л.д.123). 

Из адресной справки МП ОП МО МВД России «Заводоуковский» от ... следует, что по адресу: ... корп. А ... зарегистрирован с ... ФИО3, ... (л.д.125). 

Из ответа на запрос Администрации Упоровского муниципального района от ... следует, что уведомление ФИО3 о необходимости заключения договора найма жилого помещения не направлялось по причине отсутствия решения о предоставлении жилого помещения вышеуказанному лицу, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Упоровского муниципального района ... от ..., сообщением об отказе в приватизации жилого помещения от ... .... С требованием о выселении ФИО3, органы местного самоуправления Упоровского муниципального района не обращались, в связи с выездом вышеуказанного лица из жилого помещения с 2008 года. В связи с оформлением права муниципальной собственности Упоровского муниципального района в 2017 году на жилое помещение по адресу: .... Администрацией Упоровского муниципального района инициированы требования о снятии ФИО3 с регистрационного учета (л.д.165, 166, 167). 

Из копии домовой книги по адресу: ..., следует, что ФИО3, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ... (л.д.168). 

Определением Упоровского районного суда ... от ... исковое заявление ФИО3 к Комитету жилищно-коммунальной политики Упоровского муниципального района о признании права собственности на квартиру возвращено в связи с не устранением недостатков, а именно не приложена квитанция об уплате государственной пошлины полном объеме, не указан перечень прилагаемых к заявлению документов (л.д.179, 180). 

Из протокола заседания жилищной комиссии ... от ... (п. 3) следует, что ФИО3 разрешено проживание в общежитии по ... (л.д.181-184). 

Из сведений МУП РКХ-2 от ... следует, на основании договора уступки права требования (цессии) от ... долг ФИО3 в размере 7 560 рублей, проведено доначисление за отопление за октябрь – 1472,44 руб., ноябрь 1472,44 руб., декабрь 1472,44руб., январь 1472,44 руб., итоговая сумма начисления составила 13 449 рублей 76 копеек (л.д.208, 209-211, 212, 213, 214, 215, 216). 

Из письма МУП РКХ-2 Упоровского муниципального района от ... следует, что ФИО3 имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 17 207 рублей 55 копеек (л.д.217, 218-221, 222-224, 225-228). 

Из уведомления об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ... № КУВИ-001/2018-2088110 следует, что в отношении ФИО3 отсутствуют сведения о наличии у него прав собственности в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.230). 

В судебном заседании был исследован журнал регистрации выдачи ордеров за 1982-2005 годы, при этом сведений о выдаче ордера ФИО3 не обнаружено. 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ... ... следует, что прав лица на имевшиеся у него объекты недвижимости на дату ... в отношении ФИО3, в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемая информация отсутствует (л.д.248-249). 

Из справки Администрации ... района ... от ... следует, что ФИО3 действительно временно проживает (без регистрации) по настоящее время по адресу: ... и осуществляет уход за своей матерью ФИО9 (л.д.250). 

Из копии свидетельства о рождении серии III-КН ... следует, что родителями ФИО3, родившегося ..., являются: отец ФИО8, мать ФИО9 (л.д.251). 

Из медицинских документов ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ»: справки от ..., выписки из медицинской карты стационарного больного ... следует, что ФИО9 Фёдоровне, ... года рождения, проживающей по адресу: РМ, ..., установлен диагноз: ... (л.д.252-254). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 суду пояснила, что знакома с ФИО3 с давних пор, когда он заселился в общежитие, потом он стал жить с сожительницей и у них родилась дочь. Позднее они разошлись. После стал уезжать к матери, жил по там, то тут. Разрешал другим жить в его квартире, его вещи кто-то выбросил. Последний раз она его видела в августе 2017 года. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 суду пояснила, что комнату в общежитии ФИО3 дали как работнику предприятия. Последний раз его видела 6-7 лет назад, где он живет в настоящее время ей не известно.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе ..., с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и ... в возрасте от 14 до 18 лет.

В абз. 1 ст. 7 настоящего Закона закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 8 этого же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Отказывая ФИО3 в заключение договора передачи (приватизации) квартиры в собственность Администрация Упоровского муниципального района исходила из того, что у истца отсутствовали правовые основания для проживания в спорной квартире.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Упоровского муниципального района заявил о том, что в деле отсутствует ордер на право занятия жилого помещения. Данный довод судом отклоняется, поскольку при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя это обстоятельство само по себе не может служить препятствием к передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Законность вселения и право пользования ФИО18 данным жилым помещением ответчик не оспаривает.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчика по встречному иску в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом не установлено. При этом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт вынужденного временного характера выезда (по семейным обстоятельствам, из-за ухода за больной и престарелой матерью) ФИО3 из спорной квартиры, а так же то обстоятельство, что истец не утратил интереса к своему жилью и нёс бремя его содержания.

Довод представителя ответчика по первоначальному иску о том, что у ФИО18 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 13717,32 рублей, не может является основанием для удовлетворения встречных исковых требований, так как указанная задолженность образовалась на основании договора уступки права требования (цессии), заключенного ... между ...» Упоровского муниципального района и МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района, в соответствии с которым Цессионарию передаются права требования и взыскания задолженности за фактическую потребленную тепловую энергию по договорам поставки тепловой энергии за 2016-2017 г. г. заключенными между Цедентом и собственниками (нанимателями) жилых помещений, входящих в состав многоквартирного жилого дома по адресу: ..., путем совершения ими конклюдентных действий, так как доказательств уведомления нанимателя квартиры номер 4, в указанном многоквартирном доме, о заключении данного договора представлено не было. С требованиями о принудительном взыскании имеющейся задолженности собственник жилого помещения либо организацией оказывающей такие услуги предъявлено не было. Более того, согласно представленной карточки лицевого счета за январь 2009 – апрель 2018 г. г. указанная задолженность была начислена лишь ..., то есть на момент рассмотрения дела период не внесения платы за предоставленные услуги составляет менее шести месяцев подряд. 

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закон РФ от ... N 5242-1(ред. от ...)"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Оценивая довод представителя ответчика о том, что основания для обращения с требованием о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением возникли у Администрации Упоровского муниципального района лишь в 2017 году, после внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть спустя более 16 лет после передачи указанной квартиры в муниципальную собственность, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования для осуществления регистрации объекта недвижимости, суд признает не состоятельным, по следующим основания:

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от ... N 10-П, от ... N 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Такой подход согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека, по мнению которого, если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (постановления от ... по делу "Бейелер (Beyeler) против Италии" и от ... по делу "Гладышева против России") (пункт 4.1 постановления).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд пришел к выводу, что истец вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", поскольку вселился и проживал в нем с 1994 года, несет расходы по содержанию жилья, проживал в квартире на условиях социального найма, его выезд в 2008 году носит вынужденных и временный характер. От прав на данное жилое помещение он не отказывался и реализация его права на приватизацию жилого помещения не может быть ограничена по основаниям, не предусмотренным Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО15 к Администрации Упоровского муниципального района ... о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО15 право собственности на квартиру с кадастровым номером: ..., этаж – 1, площадью: 33 кв. м., тип: квартира, жилое помещение, по адресу: ..., в порядке приватизации.

Прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись государственной регистрации права муниципальной собственности Администрации Упоровского муниципального района ... от ... за ....

В удовлетворении встречного иска Администрации Упоровского муниципального района ... к ФИО15 о признании утратившим право пользования жилым помещении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья подпись И.В. Севрюгина