Дело № 2а-2367/2024

УИД 26RS0017-01-2024-004021-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года город Кисловодск 

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседание ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудипротоколирования административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО14, Кисловодскому ГОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Кисловодского ГОСГ ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО15 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», далее НАО ПКО «ПКБ», обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП Россия по 

<

адрес>, начальнику ФИО10 УФССП России по 

<

адрес> ФИО10 И.О., в котором просит суд:

1. признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в части надлежащего контроля за ведением исполнительных производств №, незаконным.

2. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и №

3. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запросов в Росреестр, по исполнительным производствам №, незаконным;

4 признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного истребования ответов из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника, по исполнительным производства №№

5. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, № незаконным;

6. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного истребования ответов из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, №

7. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по исполнительным производствам №№-№

8. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного истребования ответов из ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по исполнительным производствам №№-№, незаконным;

9. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

10. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления надлежаще оформленных запросов о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительных производств №№-№

11. обязать судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ по исполнительным производствам №№-ИП, № Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов из ФНС РФ (единый регистр населения) по исполнительным производствам №. 

7/9

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> находятся возбужденные в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро" следующие исполнительные производства:

- на исполнении судебного пристава - исполнителя ФИО2 находятся: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО3, находящегося в производстве 79 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО4, находящегося в производстве 65 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО5, находящегося в производстве 79 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО6, находящегося в производстве 65 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО16 ФИО11 Владиславовна, находящегося в производстве 65 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО7, находящегося в производстве 65 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО8, находящегося в производстве 96 дн.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО9, находящегося в производстве 65 дн.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО ПКО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», 30.10.2023г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ) судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы за исключением запроса в Росреестр, а также запроса в Федеральную налоговую службу (ФНС) о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебными приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительных документов, в связи, с чем решения суда должниками исполнены не были в нарушение требований ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе, установленный статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКС «ПКБ» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики СПИ ФИО10 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО2, начальник ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО10 И.О. представители административных ответчиков ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП России по 

<

адрес> заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, о времени и месте слушания дел; извещались надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес> в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность перед НАО ПКО «ПК (ранее до переименования НАО «ПКБ») по кредитным платежам в размере 10 937,27 руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 возбуждено ИП №-ИП в отношении должника ФИО4, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту взыскании с нее задолженности по кредитным платежам в размере 3 13,58 руб.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденно ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес> на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО10 ФИО2 осуществлен выход на территорию, по результатам которого должник и имущество не установлено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно. В ходе исполнительного производства установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случае, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ИП №-ИП окончено, на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО6 СПИ ФИО2 возбуждено ИП №-ИП.

Исполнительное производство ИП №-ИП возбужденно ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, СПИ ФИО2 в отношении должника ФИО7 возбуждено ИП №-ИП.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № СПИ ФИО2 возбуждено ИП №-ИП, в отношении должника ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», ДД.ММ.ГГГГ НАО «Первое клиентское бюро» сменил наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональна коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ с ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанна с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия сторон в спорном или установленном судом правоотношении.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительно производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом с исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-С "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законе действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как следует из представленных № судебным приставом – исполнителем ФИО10 УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 посредством программного комплекса АИС ФССП России после возбуждения указанных исполнительных производств направлены ряд запросов в различные учреждения и организации о предоставлении сведений в отношении должника в целях исполнения требований исполнительного документа. 

Так, СПИ ФИО2 в рамках ИП №№-ИП, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ФИО3 ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств 

СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС., запросы в банки и иные кредитные организации для выявления имущества должника (ЕГРП (МВВ)).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом запрошены сведения о регистрации должника по месту жительства, дате и месте рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); так же приставом запрошена информация о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

В рамках исполнительного производства 227204/24/26017-ИП СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ФИО4 ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС.

СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС., запросы в банки и иные кредитные организации для выявления имущества должника (ЕГРП (МВВ)).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом также запрошены сведения о регистрации должника по месту жительства, дате и месте рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); так же приставом запрошена информация о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы о предоставлении информации о наличии какого либо имущества зарегистрированного за должником ФИО5, а также о наличии у должника банковских счетов. 

После предоставления банками информации о наличии у ФИО5, банковских счетов судебным приставом – исполнителем в ходе исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП следует, что выходом на место должника, установлены обстоятельства, в соответствии с которыми взыскание по ИД невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании и возращении ИД взыскателю. Взысканная сумма по ИД составила 0 руб. 

Как следует из ИП СПИ ФИО2 в рамках ИП №-ИП после возбуждения исполнительного производства приставом ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ФИО6 ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС.

СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС., запросы в банки и иные кредитные организации для выявления имущества должника (ЕГРН (МВВ)).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом запрошены сведения о регистрации должника по месту жительства, дате и месте рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); так же приставом запрошена информация о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом исполнителем ФИО2 после возбуждения ИП №-ИП в отношении должника ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы о предоставлении информации о наличии какого либо имущества зарегистрированного за должником ФИО13, а также о наличии у должника банковских счетов. Также ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР о СНИЛС с учётом дополнительных сведений (МВВ), запрос о счетах должника ФЛ в ФНС (МВВ). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства 227207/24/26017-ИП СПИ ФИО2 после его возбуждения ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ФИО7 ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС., запросы в банки и иные кредитные организации для выявления имущества должника (ЕГРП (МВВ)).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом также запрошены сведения о регистрации должника по месту жительства, дате и месте рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); так же приставом запрошена информация о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы о предоставлении информации о наличии какого либо имущества зарегистрированного за должником ФИО8, о наличии у должника банковских счетов. Направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС., запросы в банки и иные кредитные организации для выявления имущества должника (ЕГРП (МВВ)).

После предоставления банками информации о наличии у ФИО8 банковских счетов судебным приставом – исполнителем в ходе исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено № в отношении должника ФИО9, после возбуждения, которого приставом направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника ТС, в ФНС (МВВ) о наличии счетов должника, в ГУВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в банки, в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника правах на недвижимое имущество, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах должника, о СНИЛС.

После предоставления банками информации о наличии у ФИО9 банковских счетов в ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

СПИ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению определенных действий является вмешательством в деятельность судебного пристава-исполнителя, которое является недопустимым. Кроме того, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных указанным ФЗ РФ №229-ФЗ. Само по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается не совершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью совершения своевременного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из дела, судебным приставом-исполнителем произведен комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, что подтверждается материалами исполнительного производства. При этом, доводы указанные в административном иске о несвоевременном направлении запросов в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении индификационных данных должника; несвоевременном направлении запросов в ФНС РФ на получение сведений о должнике содержащихся в Едином реестре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС) и т.д. в судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами исследованных исполнительных производств №-№

Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, судебным приставом–исполнителем ФИО10 УФССП России по 

<

адрес> предпринимаются исполнительные действия в рамках предоставленных им законом полномочий и возложенных на него обязанностей, направленные на исполнение вышеуказанных исполнительных документов в рамках ИП №-№

Административным ответчиком - судебным приставом–исполнителем ФИО10 УФССП России по 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО10 УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 направлены все необходимые запросы в регистрирующие и налоговые органы, кредитные организации, органы ПФР, УФМС и ЗАГС, ПФР, ГУВМ МВД России, отделение Росреестра наложены ограничения на выезд должников из РФ, вынесены постановление о розыске счетов должников, а отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставам-исполнителем действий, не может служить основанием для вывода об его бездействии.

С учетом изложенного судом отклоняются доводы административного истца, согласно которым судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры по исполнению требований исполнительных документов опровергаются материалами исполнительного производства.

Совершенные судебным приставом-исполнителем действия и вынесенные постановления при исполнении исполнительного документа свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав взыскателя.

Более того, из материалов исполнительных производств следует, что судебный пристав-исполнитель при осуществлении возложенных на него задач предпринимал предусмотренные главой 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и главой III Федерального закона "О судебных приставах" действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительные производства ИП №-№ длятся более срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Законом "Об исполнительном производстве" не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Положениями статей 64 и 68 Закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

В соответствии со статьями 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные, полные и правильные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, используя предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и охраняемых законом интересов организаций.

Судебный пристав обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (статья 98 Закона об исполнительном производстве).

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме приняты меры для установления местонахождения должника и его имущества, опровергаются материалами исполнительных производств № и не могут являться основанием для признания его бездействия незаконным, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Разрешая административные исковые требования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд, исходя из обстоятельств данного дела, исследовав и проанализировав материалы исполнительных производств, приходит к выводу о том, что проведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия свидетельствуют о том, что они носят достаточный характер для вывода об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при исполнении исполнительного документа в рамках исполнительного производства №

Более того, как установлено ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским ФИО10 ГУФССП России по 

<

адрес> на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановление об окончании исполнительного производства административным истцом не обжалуется. 

Из материалов дела не следует и судом не установлено, что старший судебный пристав вопреки требованиям части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не исполнил обязанность по организации работы вверенного ему отдела, должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные в Законе N 118-ФЗ, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Из приведенных норм права можно сделать вывод, что нарушений законных прав административного истца старшим судебным приставом ФИО10 УФССП по СК ФИО10 И.О. в ходе судебного разбирательства судом не установлено, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не свидетельствует о незаконном бездействии начальника отдела судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>.

Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований НАО ПКО «Первое коллекторское бюро».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ФИО10 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО10 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес>, начальнику ФИО10 ГОСГ ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО1: 

- о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в части надлежащего контроля за ведением исполнительных производств №, незаконным;

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и 219349/24/26017-ИП, 227208/24/26017-ИП, имущественных правах, № незаконным;

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запросов в Росреестр, по исполнительным производствам №, незаконным;

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного истребования ответов из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника, по исполнительным производства №№- №

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные №, незаконным;

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного истребования ответов из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), по исполнительным производствам №№-№, незаконным;

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по исполнительным производствам №

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части своевременного истребования ответов из ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по исполнительным производствам №№ незаконным;

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления надлежаще оформленных запросов о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительных производств №№

- об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО10 городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Зыбарева