Дело №12-1137/2024

25RS0001-01-2024-006598-28

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 июля 2024 года о привлечении администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 июля 2024 года администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к ней применено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Администрация Чугуевского муниципального округа с указанным постановлением не согласился, её представитель обратилась с жалобой, из которой следует, что решением Чугуевского районного суда от 28.06.2022 года на администрацию Чугуевского муниципального округа возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» 

<

адрес> Чугуевского муниципального округа Приморского края для устранения нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение Чугуевского районного суда вступило в силу 28.07.2022 года. 06.03.2023 года судебным приставом ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по ПК ФИО3 возбуждено исполнительное производство. 18.01.2024 года исполнительное производство передано в МО по ОИП по адресу: 

<

адрес>. 31.01.2024 года исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4 05.03.2024 года в адрес администрации Чугуевского муниципального округа поступило требование в срок до 19.03.2024 года предоставить актуальную информацию по исполнению требований решения суда, в том числе информацию о иных проводимых и запланированных мероприятиях по исполнению решения суда. В случае исполнения требований суда необходимо было предоставить подтверждающие документы. К указанному сроку судебному приставу предоставлена информация о частичном исполнении решения суда. Постановлением от 27.03.2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.07.2024 года. 26.03.2024 года администрация Чугуевского муниципального округа обратилась с заявлением в Чугуевский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Чугуевского районного суда от 01.04.2024 года администрации Чугуевского муниципального округа предоставлена отсрочка до 31.12.2024 года. О предоставленной отсрочке судебный пристав-исполнитель извещена письмом от 18.04.2024 года с приложением определения Чугуевского районного суда. 25.07.2024 года администрацией Чугуевского муниципального округа подано ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении с одновременным предоставлением копии определения Чугуевского районного суда от 01.04.2024 года. При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. При рассмотрении протокола об административном правонарушении, должностным лицом не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении от 29.07.2024 поступило в администрацию Чугуевского муниципального округа 07.08.2024 года. Просит отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.07.2024 года по делу об административном правонарушении о признании администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Чугуевского муниципального округа прекратить.

В судебном заседании представитель администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, действующий на основании доверенности ФИО1, поддержав доводы жалобы, просила постановление от 29.07.2024 отменить. Дополнительно пояснила, что 18.04.2024 в адрес электронной почты судебного пристава-исполнителя ФИО4 была направлена копия определения суда от 01.04.2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.06.2022. 25.07.2024 в адрес электронной почты СОСП по ПК было направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подтверждение отправки копии определения суда от 01.04.2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.06.2022 и повторно направлена копия определения суда от 01.04.2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.06.2022

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 возражала относительно доводов жалобы, пояснив, что исполнительное производство № 6166/24/98025 (ранее 5214/23/25032-ИП, 6166/24/25037-ИП) находится не в её производстве, в связи с чем не может пояснить относительно получения сведений от должника о направлении в адрес судебного пристава и СОСП по ПК определения суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по ПК от 06.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 5214/23/25032-ИП на основании исполнительного документа -исполнительного листа серии ФС № 031132300 от 19.08.2022, выданного Чугуевским районным судом по делу № 2-177/2022, вступившему в законную силу 02.08.2022, согласно которому суд обязал администрацию Чугуевского муниципального округа в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, п.2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником обжаловано не было, однако добровольного исполнения не последовало.

Постановлением от 10.04.2023 судебным приставом ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по ПК за неисполнение администрацией Чугуевского муниципального округа в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по ПК от 18.01.2024 исполнительное производство № 5214/23/25032-ИП от 06.03.2023 передано в МО по ОИП по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 31.01.2024 исполнительное производство от 06.03.2023 № 5214/23/25032-ИП принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 17.02.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 26.03.2024, п.2 которого постановлено предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. Информацию и документы направить по адресу: 

<

адрес>, по электронной почте: 

<

адрес>

19.03.2024 заместителем главы администрации Чугуевского муниципального округа – начальником управления образования в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО4 направлено информационное письмо о частичном исполнении требований исполнительного документа серии ФС № 031132300, выданного Чугуевским районным судом по делу № 2-177/2022. Также в указанном письме содержалась информация о том, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на ремонт спортивного зала, сроки выполнения работ с 25.05.2024 по 10.08.2024 в соответствии с графиком выполнения работ. Информация о муниципальном контракте размещена в ЕИС «Закупки». 

Кроме того, из сообщения заместителя главы администрации Чугуевского муниципального округа – начальника управления образования с приложением фотографии и заявления об отсрочке, направленного в дополнение к ранее направленной информации (19.03.2024 № 808/06) следует, что требование содержащееся в решении Чугуевского районного суда от 22.06.2022 года – оборудовать площадку с водонепроницаемым покрытием МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» 

<

адрес> исполнено в 2022 году перед подготовкой школы к новому 2022/2023 учебному году, то есть до возбуждения исполнительного производства (06.03.2023). Дополнительного финансирования на исполнение указанного мероприятия не требовалось. По состоянию на 26.03.2024 остаются неисполненными мероприятия: - на втором этаже образовательного учреждения оборудовать туалет для мальчиков и девочек. В Чугуевский районный суд направлено заявление об отсрочке исполнения данных мероприятий, изложенных в решении суда от 22.06.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 27.03.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 15.07.2024.

Постановлением от 11.04.2024 администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

В судебном заседании установлено, что 16.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что в рамках исполнительного производства № 6166/24/98025-ИП (ранее № 5214/23/25032-ИП, 6166/24/25037-ИП) от 06.03.2023 должнику - администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края направлено постановление от 27.03.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа ФС № 031132300 до 15.07.2023. в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе должник не исполнил в полном объеме.

Постановлением от 29.07.2024 в рамках исполнительного производства № 6166/24/98025-ИП (ранее № 5214/23/25032-ИП, 6166/24/25037-ИП), на администрацию Чугуевского муниципального округа Приморского края наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

При этом в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ доказыванию подлежит наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Признавая администрацию Чугуевского муниципального округа Приморского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ судебный пристав исполнитель исходил из того, что во вновь установленный срок – до 15.07.2024, должник - администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края решение суда не исполнила, надлежащих мер к исполнению в полном объеме не предприняла, доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок установленный для исполнения, администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что во вновь установленный срок – до 15.07.2024, а именно 26.03.2024, представителем должника – администрации Чугуевского муниципального округа, действующей на основании доверенности ФИО1, было подано заявление в Чугуевский районный суд 

<

адрес> об отсрочке исполнения Чугуевского районного суда от 28.06.2022 года до 31.12.2024 (л.д.24-26), о чем судебному приставу –исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России было сообщено путем направления информационного письма от 26.03.2024 № 917/06 с приложением (л.д.22).

Определением судьи Чугуевского районного суда 

<

адрес> от 01.04.2024 заявление администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края об отсрочке исполнения решения Чугуевского районного суда 

<

адрес> от 28.06.2022 – удовлетворено, определено предоставить администрации Чугуевского муниципального округа Приморскогог края отсрочку исполнения решения Чугуевского районного суда 

<

адрес> от 28.06.2022 по делу № 2-177/2022 до 31.12.2024 (л.д.27-30).

Определение судьи Чугуевского районного суда 

<

адрес> от 01.04.2024, 18.04.2024 было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России посредством электронной корреспонденции по адресу 

<

данные изъяты>, который также был указан судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю в требовании от 17.02.2024; постановлениях о назначении нового срока исполнения от 17.02.2024, 27.03.2024 (л.д.31).

Кроме того, 25.07.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России посредством электронной корреспонденции по адресу 

<

адрес>, врио главы Чугуевского муниципального округа, главы администрации было направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д.34-36).

Согласно ч.3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья полагает, что достаточных доказательств вины администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, суду не представлено, поскольку администрацией Чугуевского муниципального округа Приморского края приняты все зависящие от нее меры по исполнению решения Чугуевского районного суда Приморского края от 28.06.2022, о чем 19.03.2024, 26.03.2024, 18.04.2024, 25.07.2024 администрацией Чугуевского муниципального округа Приморского края в адрес судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России были направлены соответствующие сообщения, определение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 01.04.2024, ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25.07.2024, доказательств обратного судье не предоставлено. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 29.07.2024 не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 июля 2024 года о привлечении администрации Чугуевского районного суда Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить; производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья З.В. Костюк