КОПИЯ

мировой судья Боязитов А.Р. УИД 16MS0006-01-2024-000226-69

дело № 12-3913/2024

РЕШЕНИЕ

23 июля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного учреждения «Дирекция парков и скверов ...» на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция парков и скверов ...» (далее – МБУ «Дирекция парков и скверов ...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с состоявшимся по делу административно-юрисдикционным актом, представитель МБУ «Дирекция парков и скверов ...» обратилась в суд с жалобой, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить. Указала, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, позволяющие заменить административное наказание на предупреждение. Также отмечает, что ведется работа по согласованию проекта размещения дорожных знаков и разметки парковочных мест для инвалидов.

Представитель МБУ «Дирекция парков и скверов ...» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала. 

Административный орган ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Пункт 3.25 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями пункта ..., ... ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ... МБУ «Дирекция парков и скверов ...» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 16:50:160601:574 – Парк «Дубрава».

... в 14 часов 30 минут по адресу: ...Б, установлено, что юридическое лицо МБУ «Дирекция парков и скверов ...» в нарушение требований Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не организовало парковочное место для инвалидов на парковке у парка «Дубрава» около ...Б по ... обозначенными дорожными знаками 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалид», горизонтальной дорожной разметкой 1.24.3 «Инвалиды».

Принимая решение о привлечении к административной ответственности МБУ «Дирекция парков и скверов ...» мировой судья, основываясь на выводах должностного лица, составившего протокол об административно правонарушении, с учётом совокупностью собранных по делу доказательств, счёл вину МБУ «Дирекция парков и скверов ...» во вменяемом административном правонарушении доказанной. 

С данным выводом мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается. 

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от ..., рапортами сотрудников полиции, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ... и приложенным к нему фотоматериалом, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного дорожного движения от ... и другими доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях МБУ «Дирекция парков и скверов ...» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения МБУ «Дирекция парков и скверов ...» от административной ответственности не имеется.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, МБУ «Дирекция парков и скверов ...» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым конвертом с извещением, возвращенным мировому судье в связи с истечением срока хранения (л.д. 41).

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Между тем, рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа не учло, что в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий МБУ «Дирекция парков и скверов ...» был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возник имущественный ущерб. 

Кроме того, согласно представленному представителем заявителя контракту поставки № ВР01146833-СТ от ... ООО«Производственная компания Юлмарк» обязано выполнить перед МБУ «Дирекция парков и скверов ...» работы по нанесению разметки мест парковки автомобилей и установке дорожных знаков в течение двух рабочих дней с даты заключения контракта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МБУ «Дирекция парков и скверов ...» совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля впервые, на момент рассмотрения жалобы предпринимаются реальные меры для устранения выявленных нарушений, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначения административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция парков и скверов ...», изменить в части назначения административного наказания, назначив муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция парков и скверов ...» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов