Мотивированное 

решение

 по делу № 2-249\2018

изготовлено 27.11.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Кашиной С.П.,

а так же с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Фильченковой А.Е., представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району), в котором просит:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Бутурлинской средней школе пионервожатым; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Базинской общеобразовательной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в вузе.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Бутурлинской средней школе пионервожатым; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Базинской общеобразовательной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в вузе.

Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж составлял 11 лет 01 мес. 16 дней, при требуемых 25 годах. 

С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, как вынесенное с нарушением его законных прав и интересов. 

В его специальный стаж не включены следующие периоды:

1. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве лаборанта по физике и пионервожатого в Бутурлинской средней школе общей продолжительностью 11 месяцев 11 дней. Данный период работы должен быть включен на основании п. 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. 

2. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Горьковском государственном педагогическом институте им. Горького, общей продолжительностью 3 года 9 мес. 01 день. Данный период должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, применив абзац 5 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

3. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 00 мес. 02 дня) в Базинской общеобразовательной школе в должности организатор внеклассной работы, организатор ОБЖ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управлением данный период работы не включен в специальный стаж по причине отсутствия наименования должности «организатор внеклассной работы» в списке льготных должностей и учреждений. Согласно списка, утвержденного Постановлением Сомина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, который действовал в период его работы, была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Считает, что работодателем неверно была написана его должность, так как в спорный период он непосредственно работал с детьми и фактически выполнял обязанности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». 

4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность «организатор ОБЖ» в Базинской ООШ. По мнению Управления, данная должность так же не предусмотрена списком № от ДД.ММ.ГГГГ При этом должность, предусмотренная Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименована как «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности». Считает, что работодателем неверно была написана его должность как «организатор ОБЖ». Работая в данной должности, он так же работал с детьми, и выполнял обязанности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности. 

ФИО1 в иске указал, что его специальный стаж на дату подачи заявления в Управление составляет: 

работа (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 11 мес. 11 дней + 

учеба (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 3 года 09 мес. 01 день + 

период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 11 лет 00 мес. 02 дня + 

период работы, засчитанный Управлением 11 лет 01 мес. 16 дней, 

всего 26 лет 10 мес. 00 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Бутурлинской средней школе лаборантом и пионервожатым, в трудовой книжке сделана запись о работе в должности лаборанта, но фактически он еще работал и пионервожатым, выполнял функциональные обязанности пионервожатого, получал заработную плату, как пионервожатый, что подтверждается справкой и тарификационным списком, в указанный период он занимался педагогической деятельностью. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период его обучения в Горьковском педагогическом институте подлежит включению в его специальный педагогический стаж, поскольку непосредственно периоду обучения предшествовала работа пионервожатым в Бутурлинской средней школе и за обучением следовала педагогическая работа, период после обучения - ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> в его специальный стаж включило. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял функциональные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, но в его трудовой книжке занимаемая должность была указана, как организатор внеклассной работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял функциональные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, но в его трудовой книжке занимаемая должность была указана, как организатор ОБЖ. Считает, что работодатель не верно указал в его трудовой книжке наименование его должности, при этом его вины не имеется, с трудовой книжкой его не знакомили, свою трудовую книжку он увидел лишь когда подавал заявление о назначении пенсии. В указанные периоды он так же занимался педагогической деятельностью. В случае, если суд придет к убеждению о необходимости включения в его специальный стаж периодов, указанных в исковом заявлении, то его специальный стаж будет составлять 26 лет 10 месяцев 00 дней.

Представитель истца ФИО1 адвокат Фильченкова А.Е. исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району ФИО3 исковые требования не признала, находит решение, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным. Полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку он работал лаборантом по физике, в Списках должность лаборанта отсутствует. Включить данный период в специальный стаж на основании тарификации не возможно, т.к. необходимо занятие штатной должности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет. Период обучения ФИО1 в педагогическом институте не подлежит включению в специальный стаж, поскольку у ФИО1 отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт, при этом, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж истца не возможно, поскольку должность организатор внеклассной работы и организатор ОБЖ не предусмотрены Списками. Итог специального стажа у ФИО1 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 1 месяц 16 дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - директор МБОУ Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО6 - ФИО5 исковые требования ФИО1 поддержала и пояснила, что записи о работе должны составляться в соответствии с действующими нормативными актами, но записи в трудовой книжке ФИО1 в период его работы в Базинской ООШ внесены не в соответствии с данными актами. Неверные записи в части наименования должности ФИО1 внес его работодатель. Тарификационные списки ведутся в соответствии со штатным расписанием, одна ошибка в наименовании должности ФИО1 повлекла ошибки во всех документах. ФИО5 так же пояснила, что в тарификационные списки вносятся лишь педагогические работники, а все работники школы указаны в штатных расписаниях. Должностные инструкции ФИО7 на период его работы в указанные в исковом заявлении, в школе не сохранились, но он выполнял функциональные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а позже преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МАОУ «Бутурлинская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Казакова» в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебной повестки, от отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не были включены оспариваемые им периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 11 дн.) - лаборант по физике Бутурлинской средней школы. В решении пенсионного органа указано, что включить данный период в специальный стаж в качестве пионервожатого на основании списка тарификации не представляется возможным, поскольку необходимо занятие штатной должности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, ФИО1 принят на должность лаборанта, но в перечне учреждений, организаций и должностей, который утвержден Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «лаборант» отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Горьковском педагогическом институте им. Горького. В решении пенсионного органа указано, что включить данный период в специальный стаж не возможно, поскольку в соответствии с абзацем пятым п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а у ФИО1 отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт. В решении ГУ УПФ РФ так же указано, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, при этом необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 1 лет 2 дня.) - организатор внеклассной работы, организатор ОБЖ Базинской ООШ. В решении пенсионного органа указано, что включить данный период в специальный стаж не представляется возможным, поскольку должность «организатор внеклассной работы» Списком, утвержденным Постановлением Сомина ФИО4 от 06.09.1991г. №, не предусмотрена. Должность по списку «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», приказ о назначении на штатную должность в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ химии по совместительству в первичных документах отсутствует, в списках тарификации значится как «организатор» за весь период работы; должность «организатор ОБЖ» не предусмотрена списком № от 06.09.1991г. Должность, предусмотренная Списком от 29.10.2002г. № - «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

Суд находит решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца поименованных выше периодов, не законным, в виду следующего.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал лаборантом по физике (имеется запись в трудовой книжке), а так же пионервожатым - в Бутурлинской средней школе. Данные обстоятельства подтверждены справкой, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в которой директор школы указал, что ФИО1 действительно работал пионерским вожатым в Бутурлинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же выпиской из тарификационных списков, в котором ФИО1 в 1984-1985 учебном году значится пионервожатым, заработная плата 40 руб. в месяц. В данные тарификационные списки включались лишь педагогические работники, что следует из самого наименования тарификационных списков и было подтверждено в судебном заседании представителем третьего лица ФИО5, которая пояснила, что в тарификационные списки включались лишь педагогические работники, а все работники школы включались в штатное расписание.

Представленная истцом ФИО1 суду выписка из тарификационных списков, в котором за 1984 г. ФИО1 указан пионервожатым, судом оценена, оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется, данная выписка подтверждена и ксерокопией тарификационных списков, сделанной с оригинала, выписка подписана начальником управления образования молодежной политики и спорта администрации Бутурлинского муниципального района ФИО11, его подпись заверена печатью. Доказательств того, что должность пионервожатого не была включена в штат Бутурлинской средней школы, суду ответчиком не представлено.

Как следует из акта № от 09.07.20018 г., составленного при проведении проверки факта педагогической деятельности ФИО1 специалистом-экспертом ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району, проводилась проверка документов, имеющихся в Бутурлинской средней общеобразовательной школе, при этом документов, подтверждающих педагогическую деятельность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлено не было. Вместе с тем, тарификационный список, представленный суду, истцом был получен в Централизованной бухгалтерии управлении образования молодежной политики и спорта администрации Бутурлинского муниципального района, где он и хранился. 

Согласно п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, была предусмотрена возможность зачета в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г.

В спорный период вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с педагогической деятельностью, регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и принятым в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

В указанный Список должность пионервожатого не входила. При этом в п. 3 названного Постановления в первоначальной редакции был установлен переходный период для возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатого - до 01.10.1993 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, учитывая, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место до ДД.ММ.ГГГГ, то период его педагогической деятельности в должности пионервожатого подлежит включению в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учился в Горьковском педагогическом институте имени Горького, который окончил, о чем суду представлен оригинал диплома, копия которого приобщена к материалам дела.

В период поступления, обучения и окончания указанного учебного заведения, в котором обучался ФИО1, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

До поступления ФИО1 в Горьковский педагогический институт истец работал пионервожатым в Бутурлинской средней школе и занимался педагогической деятельностью, данный период включен в его специальный педагогический стаж судом. Непосредственно после окончания обучения ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ работал организатором внеклассной и внешкольной работы в Семеновской средней школе №, данный период работы включен в специальный стаж ФИО1 ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району, что отражено в решении пенсионного органа.

Таким образом, судом установлено, что периоду обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данных о том, что ФИО1 отчислялся из Вуза, не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа пионервожатым), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение в вузе) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Истец просит включить в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Базинской общеобразовательной школе. 

Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности организатора внеклассной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность организатора ОБЖ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании истец пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически выполнял работу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности - в Базинской общеобразовательной школе, но работодателем наименование его должности было указано не верно.

Данный факт подтвердил и представитель третьего лица МБОУ «Базинская ООШ» директор школы ФИО5, которая пояснила, что наименование должностей должно указываться в соответствии с теми наименованиями, которые поименованы в нормативных актах, в отношении ФИО1 наименование должностей, в которых он работал, указаны не верно работодателем.

Обсудив данные требования, изучив показания истца и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работу, тождественную должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и данный период его работы подлежит зачету в специальный стаж, как период педагогической деятельности исходя из специфики его работы - он занимался воспитательной внеклассной и внешкольной работой с детьми, обучающимися общеобразовательной школы, а так же исходя из условий выполняемой ФИО1 работы и выполняемых функциональных обязанностей.

Письмом Министерства Просвещения СССР от 19.06.1967 г. № 52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми» сообщено, что должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми вводится во всех средних школах и школах-интернатах, если типовыми штатами предусмотрена в них должность заместителя директора по производственному обучению.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 г. № 24 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, а в частности квалификационные характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которым к должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми отнесено: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций и т.д. 

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 г. № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» Министерству просвещения СССР поручено рассмотреть вопрос о введении с 1 сентября 1986 г. должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах. Включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно справки № 354 от 17.11.2018 г. МБОУ «Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО6» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял следующие должностные обязанности:

- планировал внеклассную и внешкольную воспитательную работу с учащимися, обеспечивал и контролировал ее выполнение;

- организовывал вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе, во внешкольных учреждениях;

- оказывал методическую помощь учителям, классным руководителям, ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы;

- организовывал обмен опытом работы классных руководителей, опытом воспитательной работы;

- устанавливал связь с предприятиями и организациями, внешкольными учреждениями с целью осуществления внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Данные обязанности идентичны обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, период работы ФИО1 в Базинской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный педагогический стаж.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 пояснил, что в данный период он фактически выполнял работу преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Базинской общеобразовательной школе, хотя в его трудовой книжке внесена запись о работе в должности организатора ОБЖ, должность была не верно поименована его работодателем.

Данный факт подтвердил и представитель третьего лица МБОУ «Базинская ООШ» директор школы ФИО5, которая пояснила, что наименование должностей должно указываться в соответствии с теми наименованиями, которые поименованы в нормативных актах, в отношении ФИО1 наименование должностей, в которых он работал, указаны не верно работодателем.

Обсудив данные требования, изучив показания истца и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работу, тождественную должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и данный период его работы подлежит зачету в специальный стаж, как период педагогической деятельности исходя из специфики его работы - он осуществлял обучение и воспитание обучающихся общеобразовательной школы по курсу основ безопасности жизнедеятельности, а так же исходя из условий выполняемой ФИО1 работы и выполняемых функциональных обязанностей преподавателя (учителя).

В штатном расписании Базинской основной общеобразовательной школы на 1999-2000 г.г. должность организатора ОБЖ предусмотрена не была, имелось 23 ставки учителей, в штатном расписании административно-обслуживающего и вспомогательного персонала Базинской основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ так же не была предусмотрена должность организатора ОБЖ.

Характер выполняемой ФИО1 работы подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации на тему теории и методики преподавания курса ОБЖ, в данной справке указана место и должность ФИО1 - Базинская СОШ, преподаватель-организатор ОБЖ. Согласно аттестационного листа на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он проходил аттестацию как преподаватель-организатор ОБЖ МОУ Базинская СОШ, был аттестован. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен объем учебной нагрузки учителям в соответствии с утвержденным учебным планом на 1998\1999 учебный год педагогическим работникам с ДД.ММ.ГГГГ, в данном приказе в п. 6 указан ФИО1 организатор ОБЖ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ были отозваны из отпуска в связи с производственной необходимостью работники школы, в том числе ФИО1 преподаватель-организатор ОБЖ. ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ Базинская средняя общеобразовательная школа была утверждена должностная инструкция учителя, с данной инструкций был ознакомлен и ФИО1 В указанной инструкции имеется отметка об ознакомлении учителей с должностными обязанностями на 2002-2004 учебный год, где так же имеется подпись ФИО1 В трудовой книжке ФИО1 в разделе «Сведения о поощрениях» имеется запись об объявлении благодарности за добросовестный труд и творческий подход в обучении и воспитании детей. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность директора Пергалейской основной общеобразовательной школы, в приказе о приеме на работу указано: «ФИО1, преподавателя-организатора ОБЖ Базинской СОШ принять на работу на должность директора Пергалейской основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ управления образования, культуры и спорта администрации Бутурлинского муниципального района).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Базинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО6» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял следующие должностные обязанности:

- осуществлял обучение и воспитание обучающихся по курсу основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки;

-организовывал, планировал и проводил учебные и факультативные, групповые занятия;

-организовывал самостоятельную деятельность обучающихся, осуществлял связь обучения с практикой;

-участвовал в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников, жизни и здоровья обучающихся;

-организовывал учет военнообязанных в ОУ и представлял соответствующие отчеты в военкоматы;

-разрабатывал план работы по охране труда;

-проводил практические занятия и тренировки обучающихся по действиям в экстремальных ситуациях;

-организовывал проведение школьной олимпиады по предмету и внеклассную работу по предмету;

-организовывал и проводил внеклассные, районные, областные мероприятия, такие как «Зарница», «Мальчишник», «Колесо безопасности» и др.

-обеспечивал охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса; 

- составлял отчетность по установленной форме;

- осуществлял связь с родителями обучающихся;

- повышал свою профессиональную квалификацию, проходил аттестацию.

Исполнение данных должностных обязанностей соответствует обязанностям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, указанным в Едином квалификационном справочнике.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, период работы ФИО1 в Базинской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный педагогический стаж.

Оценивая акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистом ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> по факту льготной работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что он исковых требований не опровергает, в данном акте отражено, что должность ФИО1 в списках тарификации указана «организатор» и «организатор ОБЖ», вместе с тем, судом установлено, что не верное указание должности ФИО1 было допущено его работодателем, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в праве на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не включены в специальный стаж истца, решение в данной части является незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж ФИО1 данных периодов.

В своей совокупности указанные выше периоды составляют 15 лет 8 месяцев 14 дней (11 месяцев 11 дней работа в Бутурлинской СОШ + 3 года 9 месяцев 1 день период обучения в вузе + 11 лет 01 месяц 16 дней работа в Базинской ООШ = 15 лет 8 месяцев 14 дней).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, у него имелось специального стажа 26 лет 10 месяцев 00 дней, то есть более требуемых 25 лет (11 лет 01 месяц 16 дней - специальный стаж по подсчетам пенсионного органа + 15 лет 8 месяцев 14 дней подлежит включению на основании решения суда = 26 лет 10 месяцев 00 дней).

Истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в его специальный стаж, у него на указанную дату имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, за ФИО1 должно быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости с ДД.ММ.ГГГГ и на ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Бутурлинской средней школе пионервожатым. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Базинской общеобразовательной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в вузе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Бутурлинской средней школе пионервожатым. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в Базинской общеобразовательной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в вузе.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина