Дело № 12-516/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 18 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 20 апреля 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 20.04.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратилась в суд с жалобой. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Между тем, Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев. Объявленные в 2015 электронные аукционы на приобретение в муниципальном образовании г. Ульяновск однокомнатных квартир, признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок. В декабре 2014 года с ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>» заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве 282 однокомнатных квартир в г.Ульяновске для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Срок исполнения контрактов ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2015 года с ООО «

<

данные изъяты>» заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве двух однокомнатных квартир в г.Ульяновске для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Срок исполнения контрактов 2017 год. По итогам проведенных аукционов в августе 2017 года с ООО «

<

данные изъяты>» заключены контракты с ООО «

<

данные изъяты>» на приобретение 28 квартир. В течении 2018 года будут объявляться аукционы по приобретению 60 квартир. Кроме того, постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П детям указанной категории предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) помещения в размере 4000 руб. Также Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Распоряжением Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 №257-пр предусмотрена возможность проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области квартир для детей-сирот из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Кроме того, защитник указала, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку отсутствует виновное неисполнение требований закона «Об исполнительном производстве». Просит отменить постановление.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением 

<

данные изъяты> районного суда г.

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 18.10.2016, на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск».

10.01.2018 возбуждено исполнительное производство №.

23.01.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

23.01.2018 судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок не позднее 28.02.2018.

29.03.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 20.04.2018 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Однако должностным лицом указанные обстоятельства во внимание не приняты и не оценены. В нарушение указанных требований КоАП РФ должностное лицо при вынесении оспариваемого решения не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, по делу должным образом не исследован вопрос о наличии у должника реальной возможности для исполнения решения суда в период с 23.01.2018 по 28.02.2018, то есть о наличии в действиях должника виновного неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, являющегося необходимым признаком наступления административной ответственности.

Между тем, из представленных документов следует, что Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018 год. Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Однако никакого суждения по вышеназванным действиям Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области, свидетельствующим об отсутствии умысла последнего на неисполнение решения суда, в оспариваемом постановление не дано.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признаны законными, в связи с чем подлежит отмене, а производство прекращению ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых юридическое лицо привлечено к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 20 апреля 2018 года (исполнительное производство №) о привлечении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: И.Р. Хайбуллов