РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 17 февраля 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в общий и специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в общий и специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы:

- с 10.06.1985 по 04.11.1988 в качестве электросварщика в котельно-ремонтном цехе предприятия «Азглавэнерго»;

- с 25.11.1988 по 20.02.1989 в качестве электросварщика МНУ г. Баку «Азерагронремстрой»;

- с 01.01.1991 по 10.06.1994 в качестве электросварщика ручной сварки ОАО «Азербору»;

- с 24.04.1983 по 17.05.1985 – период прохождения службы в Светской Армии по призыву. 

Кроме того в его общий страховой стаж и специальный стаж работы в тяжелых условиях не включен период работы с 14.06.1994 по 10.12.2001 в качестве электросварщика в Производственно-ремонтном предприятии «Азерэнерго».

Период его службы в армии с 24.04.1983 по 17.05.1985 включен в общий стаж в календарном порядке. 

Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным. 

На основании изложенного просит:

- обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с 10.06.1985 по 04.11.1988 в качестве электросварщика в котельно-ремонтном цехе предприятия «Азглавэнерго»;

- с 25.11.1988 по 20.02.1989 в качестве электросварщика МНУ г. Баку «Азерагронремстрой»;

- с 24.04.1983 по 17.05.1985 – период прохождения службы в Советской Армии по призыву; 

- обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1991 по 10.06.1994 в качестве электросварщика ручной сварки ОАО «Азербору»;

- обязать ответчика включить в его общий страховой стаж период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 24.04.1983 по 17.05.1985 в двойном размере; период с 14.06.1994 по 10.12.2001 в качестве электросварщика в Производственно ремонтном предприятии «Азерэнерго»;

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – 02.10.2019.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. 

В судебном заседании представители ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенностям ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются: 

- периоды работы и (иной) деятельности, выполнявшихся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды назначались и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются обшепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует. Какие-либо двусторонние соглашения, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, заключены не были. 

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Указанное Соглашение Республикой Азербайджан не подписано. Тем не менее, в соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР». То есть для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерацииот 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах. Например, Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» регулируется пенсионное обеспечение бывших граждан Азербайджана.

Гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.2004. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 718173/19 от 17.12.2019 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет) и 25 лет страхового стажа. 

Стаж работы по вредных условиях труда по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 составил 1 год 10 месяцев 5 дней, в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 10 лет 4 месяца 7 дней, с учетом суммирования, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 11 лет 10 месяцев 7 дней, страховой стаж для права на пенсию – 20 лет 10 месяцев 17 дней.

Продолжительность общего страхового стажа, с учетом норм ранее действовавшего законодательства, составила 23 года 8 месяцев 22 дня.

В подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы:

- с 10.06.1985 по 04.11.1988 в качестве электросварщика в котельно-ремонтном цехе предприятия «Азглавэнерго»;

- с 25.11.1988 по 20.02.1989 в качестве электросварщика МНУ г. Баку «Азерагронремстрой», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

В подсчет общего страхового стажа и стажа на работах с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы:

- с 01.01.1991 по 10.06.1994 в качестве электросварщика ручной сварки ОАО «Азербору», так как не подтверждена уплата страховых взносов в ПФР. 

В подсчет общего страхового стажа не включен период работы на территории Республики Азербайджан:

- с 14.06.1994 по 10.12.2001 в качестве электросварщика в Производственно ремонтном предприятии «Азерэнерго», так как отсутствует перевод записи о работе в трудовой книжке на русский язык; не подтверждена уплата страховых взносов в ПФР.

Кроме того указанным решением к работе с тяжелыми условиями труда у ФИО1 по нормам ранее действующего законодательства не приравнен период службы в армии по призыву продолжительностью с 24.04.1983 по 17.05.1985, так как ему не предшествует и непосредственно за ним не следует период работы с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщикам необходимо подтвердить занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам – занятость на резке и ручной сварке.

При этом, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Учитывая, что периоды работы истца с 10.06.1985 по 04.11.1988 в качестве электросварщика в котельно-ремонтном цехе предприятия «Азглавэнерго»; с 25.11.1988 по 20.02.1989 в качестве электросварщика МНУ г. Баку «Азерагронремстрой» имели место до 01.01.1992, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени с 10.06.1985 по 04.11.1988 и с 25.11.1988 по 20.02.1989 должны быть включены в специальный стаж, и, следовательно, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а согласно трудовой книжке на имя истца, в периоды времени с 10.06.1985 по 04.11.1988 истец работал в качестве электросварщика в котельно-ремонтном цехе предприятия «Азглавэнерго»; с 25.11.1988 по 20.02.1989 истец работал в качестве электросварщика МНУ г. Баку «Азерагронремстрой».

Трудовая книжка на имя истца заполнена должным образом и не вызывает сомнений у суда.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в суд представлено не было.

Кроме того, суд считает, что период прохождения службы истца в Вооруженных силах СССР с 24.04.1983 по 17.05.1985 также подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку за этим периодом следовал период работы с тяжелыми условиями труда.

В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п.п. «к» п. 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Требование истца об обязании ответчика включить в его общий страховой стаж период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 24.04.1983 по 17.05.1985 в двойном размере удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

При определении права на страховую пенсию по старости ФИО1 не могут быть применены положения Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, страховой стаж не может быть исчислен с учетом льготного порядка исчисления периода военной службы по призыву, так как не подтверждено, что в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» он проживал на территории Российской Федерации. 

Требования истца о включении в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1991 по 10.06.1994 в качестве электросварщика ручной сварки ОАО «Азербору», удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов в ПФР Российской Федерации.

Справка, уточняющая особый характер работы № 40 от 28.08.2019, выданная ОАО «Азербору», не может быть принята судом во внимание, поскольку в справке отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Требования истца о включении в его общий страховой стаж периода работы с 14.06.1994 по 10.12.2001 в качестве электросварщика в Производственно ремонтном предприятии «Азерэнерго», удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов в ПФР Российской Федерации.

При этом доводы истца о наличии Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 31.10.1998, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное Соглашение не вступило в силу, указанный документ не опубликован, соответственно не может быть применен. Постановлением правительства Российской Федерации № 1270, на которое ссылается истец в обоснование этого требования, был лишь утвержден проект этого соглашения.

При условии, что правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а на момент вынесения решения пенсионным органом страховой стаж для права на пенсию истца составлял 20 лет 10 месяцев 17 дней (менее требуемых 25 лет), основания для удовлетворения рассматриваемого иска в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 02.10.2019 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в общий и специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 10.06.1985 по 04.11.1988 в качестве электросварщика в котельно-ремонтном цехе предприятия «Азглавэнерго»; 

- с 25.11.1988 по 20.02.1989 в качестве электросварщика МНУ г. Баку «Азерагронремстрой»;

- службы в Вооруженных силах СССР с 24.04.1983 по 17.05.1985. 

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в общий и специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права отказать. 

Мотивированное решение составлено 20.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца, начиная с 21.02.2020. 

Судья Д.Н. Карпенко