Судья Власова Л.И. УИД 57RS0022-01-2025-002611-04

Дело № 21-1614/2025 

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года город Орёл 

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 08 июля 2025 года, вынесенное в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1272/25/98057-АП от 31 марта 2025 года казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник КУ ОО «Орелгосзаказчик» обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 08 июля 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО2 от 31 марта 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник КУ ОО «Орелгосзаказчик», должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Орловской области) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, КУ ОО «Орелгосзаказчик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № 033013025, выданном Заводским районным судом г. Орла 24 декабря 2019 г. на основании вступившего в законную силу решения от 31 октября 2018 года требований неимущественного характера о возложении на КУ ОО «Орелгосзаказчик» обязанности привести дорожное покрытие на участке автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье-Новая Каменка», идентификационный номер 540П РЗ 54К-246 (с 0 км+150 м по О км+180 м, с 0 км +400 м по 0 км+410 м, с 0 км + 900 м по 0 км +950 м, с 1 км по 13 км + 540 м) в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимым условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01.05.2019, в срок до 19 апреля 2024 г., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 апреля 2024 года о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления от 26 октября 2020 г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 670/20/57022-ИП, возбужденного 10 января 2020 года.

Несогласие КУ ОО «Орелгосзаказчик» с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 670/20/57022-ИП, из которых следует, что постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа получено КУ ОО «Орелгосзаказчик» 09 апреля 2024 г. 

В целях исполнения решения суда КУ ОО «Орелгосзаказчик» неоднократно обращался в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ по Орловской области с предложением о включении в программу ремонта автомобильной дороги «Заречье Петушки» - автодороги «Верховье-Новая Каменка», а именно:

01 июня 2018 г. начальнику управления строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлено письмо № 1721-18 с предложениями по проведению ремонтных работ автомобильных дорог, в том числе на автомобильной дороге «Заречье- Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка».

06 мая 2019 г. руководителю Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлено письмо № 1585-19 с информацией о разработке сметной документацией на ремонт автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка» и просьбой о выделении дополнительных денежных средств на проведение проверки достоверности сметной стоимости ремонта указанной автодороги.

17 июля 2019 г. руководителю Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлено письмо № 2631-19 с просьбой по включению в Программу дорожных работ ремонта автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка» в целях исполнения решения суда от 31 октября 2018 г.

06 февраля 2020 г. заместителю руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлено письмо № 0467-20 с информацией о том, что для приведения покрытия проезжей части в нормативное состояние, необходимо выполнить ремонт автодороги ориентировочной стоимостью 135 млн. руб.

04 марта 2020 г. руководителю Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлено письмо № 0898-20 с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение ремонтных работ, в том числе автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка» в программу будущих лет.

31 марта 2021 г. и.о. руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлено письмо № 1300-21 с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение ремонтных работ, в том числе автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка».

30 июня 2022 г. руководителю Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области было направлено письмо № 3306-22 с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Заречье-Петушки» автодороги «Верховье - Новая Каменка» с включением в программу дорожных работ на 2022 и 2023 годы.

03 октября 2022 г. руководителю Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в целях организации и проведения работ на автомобильных дорогах, в отношении которых вынесены судебные решения, было направлено письмо № 6906-22 с предложением рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований Дорожного фонда на проведение дорожных работ, в том числе на автодороге «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка».

13 марта 2023 г. в ответ на запрос № 5-1-1602 от 02 марта 2023 г. заместителю руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области было направлено письмо №1310-23 с информацией о необходимости проведения на автодороге капитального ремонта.

31 июля 2023 г. заместителю руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области было направлено письмо № 5550/23 с информацией о необходимости проведения на автодороге капитального ремонта и просьбой выделить бюджетные ассигнования.

12 сентября 2023 г. руководителю Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в ответ на запрос № 5-1-8017 от 11 сентября 2023 г. было направлено письмо № 6732/23 с информацией о необходимости проведения на автодороге капитального ремонта.

25 апреля 2024 г. руководителю Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в целях организации и проведения работ участков автомобильных дорог в отношении которых вынесены судебные решения, а также вынесены постановления о назначении нового срока исполнения, было направлено письмо № 2968/24 с предложением рассмотреть возможность включения в программу ремонта автодорог, в том числе капитальный ремонт автодороги «Зеречье-Петушки» - автодороги «Верховье-Новая Каменка».

Дополнительно были направлены письма № 1800/24 от 15 марта 2024 г., № 4470/24 от 21 июня 2024 г., № 8057/24 от 16 октября 2024 г.

14 апреля 2025 г. в целях организации и проведения работ на автомобильных дорогах в отношении которых вынесены судебные решения, а также вынесены постановления о назначении нового срок исполнения, было направлено письмо № 02460/25 с просьбой о выделении бюджетных ассигнований Дорожного фонда на проведение мероприятий по приведению в нормативное состояние участков автомобильных дорог, в том числе, капительного ремонта автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье - Новая Каменка».

Постановлением Правительства Орловской области от 26 октября 2022 г. № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» доведение лимитов на капитальный ремонт автодороги «Заречье-Петушки» - автодороги «Верховье-Новая Каменка» в 2024 г. предусмотрено не было.

Постановлением Правительства Орловской области от 27 февраля 2024 г. №138 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2025 год» доведение лимитов на капитальный ремонт автодороги «Заречье-Петушки» автодороги «Верховье-Новая Каменка» в 2025 г. также предусмотрено не было.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях КУ ОО «Орелгосзаказчик» состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств судья районного суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 08 июля 2025 года, вынесенное в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова