Дело № 2-1-1466/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 ноября 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В., 

при секретаре Иваничкиной Я.С., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 ч обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с иском о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает в 

<

адрес>. Зарегистрирован миграционной службой по вышеназванному месту жительства на период с 09 ноября 2017 года по 31 августа 2018 года. В паспорте регистрации не имеет. 

В настоящее время истец не имеет работы, в связи с чем, 15.11.2017 года обратился в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить его на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает ему право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» отказало истцу в признании безработным, мотивировав тем, что истец не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим ФИО1 вынужден был обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что решением Кировского районного суда города Саратова на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность по представлению истцу специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Ответчик - Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве на исковое заявление указал, что не возражает против удовлетворения судом заявленных требований при условии установления судом места жительства истца в Вольском районе Саратовской области, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства,а имеет только регистрацию по месту пребывания.Установить место жительства истца по иным документам службой занятости не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ноября 2017 года проживает и имеет регистрацию по месту своего пребывания в 

<

адрес> в период 2015-2017 гг. проживал в общежитии Вольского строительного лицея по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, свидетельством об образовании. 

Таким образом, на момент обращения - 15.11.2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке его на учет и признании безработным, истец проживал по адресу: 

<

адрес>

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработным с назначением ему пособия по безработице со дня его обращения - 15.11.2017 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ча к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 С.чем право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 ча безработным и назначить пособие по безработице с 15 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова